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（天津、內(nèi)蒙古、新疆、江西、湖北、陜西、重慶1、安徽A、黑龍江公檢法）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．請閱知：本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，滿分100分。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。

　　2．請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上如實(shí)填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆將答題卡上準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

　　3．請用黑色字跡的簽字筆或鋼筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　5．不允許在作答內(nèi)容中體現(xiàn)本人姓名，否則成績記為零分。

　　6．嚴(yán)禁折疊、污損答題卡！

　　7．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，方可開始答題。

　　8．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡翻放，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　提示：請嚴(yán)格按照以上要求作答！

　　二、給定資料

　　資料1

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)與金融的深度結(jié)合，信用經(jīng)濟(jì)已深入到城市生活的方方面面，不用交押金、不用辦卡，市民在“信用圖書館”足不出戶就能線上借還圖書；擁有市民卡的持卡人通過“醫(yī)信付”可以享受到“先診療后付費(fèi)”的優(yōu)惠政策，解決了就醫(yī)前充值排隊(duì)帶來的不便；先住后付的“免押金信用住”服務(wù)遍及全國各大酒店；免費(fèi)借用雨傘和充電寶的“信用借還”服務(wù)覆蓋了機(jī)場、地鐵等主要的交通樞紐，許多城市在醫(yī)療、交通、政務(wù)等領(lǐng)域，先享受服務(wù)后付費(fèi)、信用認(rèn)證等模式已經(jīng)悄然興起，以個(gè)人信用體系為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，正在悄悄改變中國。來自螞蟻金服的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國便已有381個(gè)城市開啟了信用免押服務(wù)，有近2000萬人享受過免押服務(wù)，合計(jì)免除押金超過150億元。“無現(xiàn)金社會(huì)“”的背后，不僅是人們支付方式的改變，更是人們信用的累積，“看不見”“摸不著”的個(gè)人信用，，在逐步“變現(xiàn)”。

　　2016年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出：依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會(huì)環(huán)境。截至2019年2月底，各部門已經(jīng)簽署聯(lián)合懲戒備忘錄51個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)備忘錄5個(gè)，既包括聯(lián)合激勵(lì)又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個(gè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)，初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了備忘錄對重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的局面。

　　資料2

　　《左傳·昭會(huì)八年》中有“君子之言，信面有征，故怨遠(yuǎn)于其身”之語。其中，“信而有征”即為“可驗(yàn)證其言為信實(shí)，或征求、驗(yàn)證信用。”在現(xiàn)代社會(huì)，征信就是專業(yè)的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)或個(gè)人建立信用檔案，依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對外提供信用信息服務(wù)的一種活動(dòng)，它為專業(yè)化的授信機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)信用信息共享的平臺(tái)，個(gè)人信息征集包括以下幾個(gè)方面情況：個(gè)人身份信息、居住信息、職業(yè)信息、信用交易信息、個(gè)人住房公積金信息、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金信息、個(gè)人繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)用信息、個(gè)人欠稅信息、法院判決信息等。征信機(jī)構(gòu)采集的信息都是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，對于一些與信用無關(guān)的信息，則不予采集。個(gè)人信用評分、個(gè)人信用報(bào)告是征信機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品，反映信息主體的信用狀況。

　　2015年1月，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，同意芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信、鵬元征信等8家機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　芝麻信用是阿里巴巴集團(tuán)螞蟻金服旗下的子公司，信用信息主要來源于阿里巴巴的電商交易數(shù)據(jù)、螞蟻金服的互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)，并與公安網(wǎng)等公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)合作伙作建立數(shù)據(jù)合作。芝麻信用依托阿里云的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合分析用戶的個(gè)人信息，涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購、支付轉(zhuǎn)賬、理財(cái)、水電煤繳費(fèi)、租房信息、社交關(guān)系等方面，從用戶的信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系五個(gè)維度評價(jià)用戶的還款意愿和還款能力，對不同的用戶給出相應(yīng)的芝麻信用分。芝麻信用分是根據(jù)采集的個(gè)人用戶信息進(jìn)行加工、整理、計(jì)算后得出的信用評分，分值范圍從350分到950分，分值越高代表信用水平越好，較高的芝麻分可以幫助個(gè)人獲得更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。芝麻信用已經(jīng)與北京銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并已成為螞蟻花唄，螞蟻借唄等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域快速授信、現(xiàn)金分期服務(wù)的信用依據(jù)，同時(shí)與合作伙伴在租車、租房、婚戀、簽證、公共事業(yè)服務(wù)等多個(gè)生活領(lǐng)域展開合作。

　　騰訊征信依托于騰訊集團(tuán)，由旗下財(cái)付通團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，信用信息主要來自社交、游戲、電商及第三方支付平臺(tái)和合作平臺(tái)，通過QQ、微信、財(cái)付通、QQ空間，騰訊網(wǎng)、QQ郵箱等社交網(wǎng)絡(luò)上的大量信息，如在線時(shí)長、登錄行為、虛擬財(cái)產(chǎn)、支付頻率、購物習(xí)慣、社交行為等，利用其大數(shù)據(jù)平臺(tái)TDBank，采集并處理包括即時(shí)通信、SNS、電商交易、虛擬消費(fèi)、關(guān)系鏈、游戲行為、媒體行為和基礎(chǔ)畫像等數(shù)據(jù)，并利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳統(tǒng)機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，綜合考察用戶的消費(fèi)偏好、資產(chǎn)構(gòu)成、身份屬性和信用歷史四個(gè)維度，為用戶建立基于線上行為的征信服務(wù)，已推出的產(chǎn)品包括人臉識(shí)別、反欺炸產(chǎn)品、信用評分和信用報(bào)告。騰訊信用評分以星級(jí)的方式展現(xiàn)，信用星級(jí)一共7顆星，亮星顆數(shù)越多代表信用越良好，目前已與浦發(fā)銀行信用卡中心展開合作，并涉足人人貸、小貸公司、婚戀交友、租房租車等多個(gè)領(lǐng)域。

　　相關(guān)資料顯示，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)除了將個(gè)人信用信息用于信貸、融資等金融活動(dòng)外，更多地接入多元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)場景（互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)闈M足用戶的特定需求推出的某種產(chǎn)品或應(yīng)用），有一半以上的機(jī)構(gòu)將依據(jù)各自的信用分?jǐn)?shù)作為出行、求職、社交等活動(dòng)的評估參考。

　　多數(shù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)在相應(yīng)平臺(tái)上對用戶提供信用分?jǐn)?shù)報(bào)告，部分用戶表達(dá)了自己的疑問和擔(dān)憂。“不知道自已的信用分是怎么算的”，有的用戶對信用分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法表示了疑問，“只要上網(wǎng)購物，就難免自己的信息被利用。不論大公司小公司，都很難保證用戶數(shù)據(jù)百分之百安全。”有的用戶對個(gè)人信息安全表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

　　一家第三方支付綜合方案供應(yīng)公司的負(fù)責(zé)人表示，目前在個(gè)人信息的采集上，一些信息已經(jīng)超出了央行征信報(bào)告所需要的數(shù)據(jù)范圍。一些企業(yè)本身既有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又有借貸業(yè)務(wù)，再出個(gè)人征信報(bào)告，就會(huì)存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的問題，在程序上難以保證公平，在業(yè)務(wù)上也不具有第三方獨(dú)立性。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭教授表示，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)個(gè)人征信數(shù)據(jù)采集從線下轉(zhuǎn)移到線上，滲透到個(gè)人生活細(xì)節(jié)中，手握網(wǎng)民生活細(xì)節(jié)的大數(shù)據(jù)，哪些該納入、哪些不該納入，還得由法律來界定。

　　資料3

　　張某原是S市一家公司的駕駛員，專門從事?；愤\(yùn)輸車輛駕駛工作。這項(xiàng)工作雖說辛苦，但每個(gè)月也給張某帶來近萬元的收入。由于工作繁忙和自己的疏忽大意，張某名下的個(gè)人家庭用車檢驗(yàn)有效期滿后，連續(xù)3年未參加機(jī)動(dòng)車定期安全技術(shù)檢驗(yàn)，2018年10月交警部門按規(guī)定對張某進(jìn)行了處罰。2019年初，張某交通信用被評為較重失信，并報(bào)送S市信用辦和抄送主管部門市交通局。隨后，張某所在的公司因?yàn)樗禽^重交通失信人員的原因，認(rèn)為他不適合再從事危化品運(yùn)輸車輛駕駛工作，對其作出解聘決定。面對這一解聘決定，張某感到很不理解：自己的工作表現(xiàn)一直很好，就因自已的家庭用車沒年檢把自己定為較重交通失信人員很不合理，由于這個(gè)原因還丟了工作，處罰太重了，況且自己已經(jīng)接受了交通違法處罰，交通違法和失信就是兩個(gè)概念，根本沒什么關(guān)系。

　　S市將交通失信行為從低到高分為三個(gè)層次：一般、較重、嚴(yán)重，對不同行為實(shí)施差別化信用管理。一般失信以提醒、教育為主，較重、嚴(yán)重失信會(huì)受到聯(lián)動(dòng)懲戒。較重以上交通失信人往往存在多次闖紅燈、不禮讓斑馬線、違法停車等行為，部分還有酒駕、交通肇事甚至肇事后逃逸的歷史。對于S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法，市民紛紛表達(dá)了各自的看法。

　　市民A：道德是道德，法律是法律，違法和失信是不同的概念。雖然違法者多有失信，但并不能等同于失信。某人違法駕駛，仍可能信用極佳；處處遵守交通規(guī)則的人，信用未必就好，交通違章屬于法律范疇，而信用記錄屬于道德問題，兩者不能混于一談。

　　市民B：違反了交通法規(guī)，在給予相應(yīng)處罰的同時(shí)還在個(gè)人信用上記上一筆，有重復(fù)處罰之嫌?，F(xiàn)行的法律已對不同程度的違法進(jìn)行了相應(yīng)處罰，假如認(rèn)為處罰過輕，不能產(chǎn)生足夠的威懾力和減少違法行為，那么應(yīng)該通過修改法律加重罰責(zé)來解決。法治社會(huì)要講責(zé)罰對等，違法者的權(quán)利同樣需要得到保障，處罰并非越重越好或越多越好，不能隨便附加處罰。

　　市民C：較重交通違法行為已經(jīng)受到了法律懲罰，把其納入信用懲戒體系，是不是管得有點(diǎn)兒太寬，有把信用體系當(dāng)成“萬能解藥”的味道，會(huì)不會(huì)有點(diǎn)兒太濫。

　　市民D：“嚴(yán)重交通失信”具有較為嚴(yán)重的社會(huì)危害性，也是一種失信行為，屬于社會(huì)信用管理體系范疇：對這樣的行為僅僅按照交通法律法規(guī)施罰，震懾力略顯不夠，如果加一道“緊箍咒”，則將成為約束其行為的利器。

　　市民E：違反道德不一定違反法律，但違反法律一定有違道德。違反了交通法規(guī)還要在道德層次給予懲戒，從邏輯上講沒有問題。交通失信行為本質(zhì)上是不遵守規(guī)則的表現(xiàn)，不知道遵守交通規(guī)則的人，一定缺少了對法律法規(guī)的敬畏。這樣的人員在單位就職，有可能成為破壞秩序的人，聯(lián)合懲戒是對不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。

　　資料4

　　“如果管不好自己的‘誠信檔案’，今后可能付出更大代價(jià)。”河北、黑龍江、福建、遼寧、河南、北京等多個(gè)省市政府發(fā)文，就建立公務(wù)員誠信檔案出臺(tái)了具體的實(shí)施方案?，F(xiàn)實(shí)中，貼著“標(biāo)簽”的公務(wù)員，也時(shí)有誠信“瑕疵”：有的公務(wù)員虛報(bào)謊報(bào)成績，瞞報(bào)失誤，用假政績、假數(shù)字欺上瞞下；有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)造假……

　　根據(jù)各地發(fā)布的政務(wù)誠信建設(shè)相關(guān)文件，公務(wù)員誠信檔案記錄的內(nèi)容主要包括公務(wù)員檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等。一些省市專門強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把公務(wù)員入口的“誠信關(guān)”，凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德行為的，或者弄虛作假等不誠信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

　　河北省相關(guān)文件要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)對本級(jí)政府部門、下級(jí)政府及公務(wù)員的信用記錄建設(shè)，重點(diǎn)將政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入失信記錄。加大對各級(jí)政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度，對存在政務(wù)失信記錄的政府和部門，上級(jí)政府和部門要根據(jù)其失信行為對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，要求其書面說明原因并限期整改，依規(guī)取消其參加各類榮譽(yù)評選的資格，對其失信行為予以公開通報(bào)，并對主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正，交易違約等行為，要加大查處。

　　甘肅省相關(guān)文件規(guī)定，加大對各級(jí)人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，引入第三方評估，對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　國家行政學(xué)院汪教授說：“手握公權(quán)力的公務(wù)員，如果在履職過程中出現(xiàn)失信行為，損毀的是政府公信力。針對公務(wù)員群體的誠信檔案，應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，有所聚焦，逐條明確，公務(wù)員誠信檔案建設(shè)更為重要的是透明度，對失信行為的評價(jià)監(jiān)督要引入公眾監(jiān)督。”

　　某權(quán)威報(bào)社評論員文章認(rèn)為，誠信社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)，公務(wù)員在誠信社會(huì)建設(shè)中更承擔(dān)著做表率、當(dāng)模范的任務(wù)。建立公務(wù)員誠信檔案，記錄公務(wù)員方方面面的信用信息，有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，增強(qiáng)工作責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性，從而促進(jìn)工作的開展。

　　法學(xué)專家杜教授表示：現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是信用社會(huì)，大到一座城市一個(gè)行業(yè)，小到一家企業(yè)每個(gè)個(gè)人，其優(yōu)與差、好與壞的首要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“信用”。

　　資料5

　　“饒先生，您好！您已被法院納入失信人員名單，無法購買飛機(jī)票。”被執(zhí)行人饒某某準(zhǔn)備坐飛機(jī)從新疆返回湖南老家給私家汽車年審，不料受限買不了機(jī)票，只能去改乘高鐵?？蓜偟礁哞F站一問，饒某某頓時(shí)傻了眼，自己連高鐵票也買不了了。幾千公里的路程，只能花幾天時(shí)間坐普快列車回家辦事。饒某某終于到家，卻發(fā)現(xiàn)車輛已被法院查封，無法辦理年檢，需等法院解除查封后方能辦理。饒某某沒想到自己回家辦事，卻處處碰壁、處處受限。

　　原來，饒某某、楊某曾向丁某某借款2萬元未還，法院判決生效后，丁某某申請執(zhí)行。饒某某、楊某一直找各種借口，均拒不還錢。經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人饒某某名下有一輛小轎車，執(zhí)行人員立即予以查封。被執(zhí)行人饒某某、楊某有能力履行卻拒不執(zhí)行，被依法納入失信被執(zhí)行人名單。因自己的失信行為導(dǎo)致在生活中寸步難行，饒某某悔不當(dāng)初。近日，饒某某主動(dòng)到法院償還了借款及利息。

　　國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人名單1227萬人次，民航部門已限制1703萬人次購買機(jī)票，鐵路部門限制544萬人次購買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車組一等座以上車票。約346萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。

　　資料6

　　J市桂林路有個(gè)特殊的小報(bào)攤，用木板簡單搭建的桌子上擺著數(shù)十種報(bào)紙，桌子一側(cè)放著一張報(bào)刊價(jià)格表和一個(gè)寫著“請自動(dòng)投幣，謝謝大家”的紙盒，盒子里放了大約十幾塊的零錢。據(jù)周圍商戶說，這個(gè)無人看守的報(bào)攤，已經(jīng)在這里10年了。70歲的馬大爺，他每天上午都會(huì)來買報(bào)紙，已經(jīng)有七八年了。他說：“有時(shí)零錢不夠，欠了幾角錢，第二天也都想著來補(bǔ)上。因?yàn)閿傊餍湃嗡荒芄钾?fù)這份信任。”

　　攤主張女士每天早晨8點(diǎn)時(shí)把報(bào)紙歸類擺放整齊后，擺上自制的零錢盒，便回家照顧孩子，一般都是到下午才來收攤，清點(diǎn)一天的銷量。每天賣出的報(bào)紙與零錢盒里的錢數(shù)，基本都能對上賬。張女士說，顧客都是老街坊，沒有不給錢的，無人報(bào)攤一擺就是10年。“如今越來越多的人通過手機(jī)、電腦看資訊，看報(bào)紙的人少了，我也想過撤攤，但一想到這么多年來支持的老顧客們，讀報(bào)已經(jīng)成為周圍許多居民的習(xí)慣，就又打消了念頭。自己經(jīng)營的不僅是報(bào)紙，還有十余年的鄰里情與街坊們對這份誠信的堅(jiān)守。”

　　店里沒有導(dǎo)購，沒有收銀員，甚至連屏障都沒有，顧客手機(jī)掃碼支付即買即走，2018年5月起，這種新零售模式陸續(xù)出現(xiàn)在H市一些高端寫字樓里。便利店里的貨架上擺放著泡面、餅干、礦泉水等30多種進(jìn)口零食飲料，旁邊有付款的二維碼，付款方式就是掃碼支付。店里沒有攝像頭監(jiān)控，是否付款全憑顧客自覺。這種純開放式的“無人便利店”，成了企業(yè)員工的24小時(shí)“自助茶水間”。創(chuàng)始人L介紹說：“兩個(gè)月里，純開放式的無人便利店銷售了32萬件商品，后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，每月僅有5件商品錯(cuò)付（付了A商品拿了B商品），所有商品無一丟失，這種經(jīng)營模式非?？简?yàn)人的誠信度。”

　　資料7

　　“自古皆有死，民無信不立”“大德不官，大道不器，大信不約”“言必信，行必果”“與國人交，止于信”“敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”，在《論語》中“信”字出現(xiàn)了38次，頻次高于描述道德規(guī)范的多數(shù)詞匯，如善（36次）、義（24次）、敬（21）次、勇（16次）、恥（16次）。在我國，崇尚信用的風(fēng)尚有幾千年的傳統(tǒng)，儒家把“信”作為立國、治國的根本，“信”作為儒家的倫理范疇，既是儒家實(shí)現(xiàn)“仁”這個(gè)道德原則的重要條件之一，又是其道德修養(yǎng)的內(nèi)容之一。

　　“信用”這個(gè)詞包含著極其豐富的內(nèi)涵。從倫理道德層面看：信用主要是指參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人之間所建立起來的、以誠實(shí)守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為；從法律層面看：《民法通則》中規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)守信的原則”；從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看：信用是指在商品交換或者其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，用契約關(guān)系向受信人放貸，并保障自已的本金能夠回流和增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。

　　誠實(shí)守信得到社會(huì)的推崇和信任，失信則將受到譴責(zé)和孤立。當(dāng)人們都認(rèn)同并遵守這種價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則的時(shí)候，社會(huì)信用環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，失信的行為就會(huì)減少。有社會(huì)學(xué)家曾說：“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn)，信用一旦喪失，就很難完全恢復(fù)……”

　　三、作答要求

　　（一）根據(jù)“給定資料2”，概括目前我國個(gè)人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題。（15分）

　　要求：（1）內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，條理清晰；（2）不超過200字。

　　（二）“給定資料3”中，S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法引發(fā)了市民爭議，請結(jié)合給定資料，指出市民們爭議的焦點(diǎn)問題，并加以分析。（20分）

　　要求：（1）內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，分析合理；（2）不超過300字。

　　（三）政府某部門擬開展公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作。假如你是該部門的工作人員，根據(jù)“給定資料4”，請擬寫一份關(guān)于開展誠信檔案建設(shè)工作的工作要點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

　　要求：（1）內(nèi)容全面，條理清晰；（2）措施合理，不考慮格式；（3）不超過400字。

　?。ㄋ模?ldquo;給定資料7”中提到“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn)，信用一旦喪失，就很難完全恢復(fù)……”請根據(jù)對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　參考答案

　　（一）【參考答案】

　?。?）數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。各平臺(tái)各自為戰(zhàn)，根據(jù)自身需要收集數(shù)據(jù)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）規(guī)則不透明。信用分?jǐn)?shù)的規(guī)則算法不公開，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏公信力。

　?。?）信息不安全。企業(yè)不能保證信息安全，信息可能遭泄露或者被濫用。

　　（4）使用不公正。平臺(tái)既是信用評級(jí)者，又是借貸業(yè)務(wù)的出借方，機(jī)制混亂，缺乏第三方獨(dú)立性。

　?。?）采集不規(guī)范。對信息采集內(nèi)容、范圍、邊界缺乏法律約束。

　　（二）【參考答案】

　　焦點(diǎn)一：違法與失信是否為同一個(gè)概念。一方認(rèn)為其二者為兩個(gè)不同概念，不能等同；另一方認(rèn)為交通失信本質(zhì)是不遵守交通規(guī)則，缺少對法律的敬畏，此做法是對不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。

　　焦點(diǎn)二：是否逾越法律和道德邊界。一方認(rèn)為交通違章屬法律范疇，信用屬于道德問題，不能等同；另一方認(rèn)為違反法律必然違反道德，違反交通法規(guī)還要給予道德層面的懲罰才能符合邏輯。

　　焦點(diǎn)三：是否存在重復(fù)處罰，處罰是否過重。一方認(rèn)為法治社會(huì)要責(zé)罰對等，違法者的合法權(quán)益也要保障，不能隨便附加處罰；另一方認(rèn)為這樣做能增加震懾力，更有效的約束行為，處罰不重。

　　焦點(diǎn)四：是否存在濫用職權(quán)與越位。一方認(rèn)為管得寬，濫用權(quán)力；另以方認(rèn)為嚴(yán)重交通失信屬于失信行為，屬于社會(huì)信用管理體系的范疇。

　　（三）【參考答案】

　　為激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任感、積極性，我部門推動(dòng)公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作。要點(diǎn)如下：

　　一、明確誠信檔案內(nèi)容。（1）包括檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等。（2）將違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入失信記錄。

　　二、嚴(yán)把入口的“誠信關(guān)”。凡是在考錄、調(diào)任等環(huán)節(jié)，有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德或弄虛作假等行為的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

　　三、加大懲處力度。（1）依規(guī)取消榮譽(yù)評選資格，公開通報(bào)，并對主要負(fù)責(zé)人依法追責(zé)。（2）在工作過程中懶政怠政，不遵守法律、法規(guī)、制度，以權(quán)謀私、失職瀆職，特別是嚴(yán)重侵害群眾利益、有失公平公正的，要加大懲處力度。

　　四、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，增加透明度，暢通民意訴求渠道，引入第三方評估，接受政務(wù)失信行為的群眾投訴舉報(bào)。

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