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　　1949年3月，新中國(guó)成立前夕，在太行山東麓一個(gè)叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會(huì)勝利召開。毛澤東同志在會(huì)議總結(jié)中詳細(xì)闡述了黨委會(huì)的工作方法，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作方法。時(shí)至今日，民主集中制的科學(xué)性和重要性早已經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。當(dāng)前，要奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利，更需要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活的重要法寶，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開展好批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)好黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　交響樂(lè)中不同聲部的演奏各具特色，各種樂(lè)器的合奏氣勢(shì)恢宏，共同演繹出一場(chǎng)美妙絕倫的聽覺盛宴。我們的民主集中制就像交響樂(lè)，民主能夠集思廣益，集中可以統(tǒng)一意志，充分體現(xiàn)了黨委工作的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

　　早在共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)建時(shí)，馬克思、恩格斯在起草的章程中，就表達(dá)了民主集中制的精神。列寧提出并系統(tǒng)闡述了民主集中制原則，并寫入俄國(guó)布爾什維克黨的黨章。十月革命后，民主集中制逐漸成為各國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則。1927年6月，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，正式確認(rèn)民主集中制原則。此后，在每次黨的代表大會(huì)制定或修改的黨章中，都對(duì)民主集中制有所闡述，并不斷進(jìn)行豐富和完善。

　　民主集中制中的民主指的是黨員和黨組織意愿的充分表達(dá)和積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的有效發(fā)揮，集中指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動(dòng)的一致。實(shí)行民主集中制，既可以使黨員個(gè)人充分發(fā)表意見，又可以采取集中統(tǒng)一的行動(dòng)步調(diào)，從而在廣泛的民主討論基礎(chǔ)上作出決定并付諸實(shí)踐，保證全黨在行動(dòng)上的一致。

　　那么，民主集中制的智慧和奧妙何在呢？

　　集中以民主為基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，三個(gè)臭皮匠賽過(guò)一個(gè)諸葛亮。一個(gè)人即使再有水平、再有才干，也有一定的局限性，需要群策群力，凝聚各方面的智慧。民主集中制強(qiáng)調(diào)，沒有廣泛的民主就沒有正確的集中。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能積聚集體才智，形成正確決策，最終實(shí)現(xiàn)真正的集中統(tǒng)一。

　　民主的結(jié)果要通過(guò)集中才能實(shí)現(xiàn)。再美的珍珠也需要用線串起來(lái)，才能成為璀璨奪目的項(xiàng)鏈。民主提供了多種路徑和方法，也需要形成集中統(tǒng)一的意見。民主集中制強(qiáng)調(diào)，沒有正確的集中就不可能實(shí)現(xiàn)真正的民主。一切發(fā)展民主的措施，都不是為了削弱必需的集中，而是為了實(shí)現(xiàn)正確的集中。

　　民主集中制，不是民主和集中的簡(jiǎn)單相加，而是兩者的有機(jī)融合。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。離開了民主談集中，就必然導(dǎo)致獨(dú)斷專行，“老子天下第一”，一切都要自己說(shuō)了算，聽不進(jìn)不同意見；離開了集中談民主，就必然導(dǎo)致一盤散沙，莫衷一是，各自為政，破壞團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)。民主和集中互為條件、不可分離，是一個(gè)相輔相成、相得益彰的有機(jī)統(tǒng)一體。

　　落實(shí)好民主集中制，就必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。如何貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)？凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。如何體現(xiàn)個(gè)人分工負(fù)責(zé)？黨的委員會(huì)成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。只有切實(shí)做到這兩點(diǎn)，才能形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、心齊氣順的良好局面。

　　2017年將召開黨的十九大，黨代表的選舉已在黨內(nèi)有序開展。選舉工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行，著力突出廣泛性和代表性，將從全國(guó)40個(gè)選舉單位、近8900萬(wàn)名黨員中，選舉產(chǎn)生2300名黨代表。這次選舉，是全黨范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　回顧黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程，我們看到，在黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好的時(shí)期，黨內(nèi)政治生活就積極健康、充滿活力，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；在黨內(nèi)民主受到削弱的階段，黨內(nèi)政治生活就出現(xiàn)不正常甚至惡化的情況，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就滋長(zhǎng)蔓延，黨的事業(yè)就遭受挫折。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

　　黨內(nèi)民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，就是要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員權(quán)利，著力推進(jìn)決策民主化，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　保障黨員權(quán)利。黨員是黨的細(xì)胞，黨內(nèi)民主首先體現(xiàn)為保障黨員權(quán)利。黨章對(duì)黨員權(quán)利作出了規(guī)定，明確在黨內(nèi)每個(gè)黨員都是平等的，共同管理黨的事務(wù)，享有黨內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)決維護(hù)黨章規(guī)定的黨員“八項(xiàng)權(quán)利”，尤其是黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等地享有權(quán)利。

　　暢通民主渠道。拓寬下情上達(dá)的民主渠道，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要途徑。如果渠道不通，黨內(nèi)民主就很難保證?，F(xiàn)在，不少地方黨內(nèi)民主渠道不暢通，基層許多真實(shí)情況不能及時(shí)反映上來(lái)，影響了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。為解決這些問(wèn)題，《準(zhǔn)則》提出了一系列辦法，如健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道等，為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主提供了有效路徑。

　　規(guī)范選舉制度。黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨內(nèi)選舉必須以體現(xiàn)選舉人意志為前提，發(fā)揮選舉制度的剛性約束作用。近年來(lái)，一些地方發(fā)生的拉票賄選案，嚴(yán)重破壞了黨和國(guó)家的民主制度。嚴(yán)厲查處這些案件，對(duì)規(guī)范和完善黨內(nèi)選舉具有重要的警示作用。必須加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善候選人提名方式和介紹方式，廣泛聽取意見，全面說(shuō)明情況，確保選舉工作的公平性和公信力，切實(shí)把充分體現(xiàn)黨員意愿的優(yōu)秀代表選出來(lái)。

　　何毅亭（中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況很大程度上決定著整個(gè)社會(huì)民主乃至人民民主的狀況，黨內(nèi)政治生活的狀況很大程度上決定著社會(huì)政治生活乃至國(guó)家政治生活的狀況。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分，也是健全黨內(nèi)政治生活的必備條件和重要途徑。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一條重要途徑，必然推動(dòng)黨內(nèi)政治生活不斷健全，推動(dòng)社會(huì)主義民主的法治化進(jìn)程。

　　20世紀(jì)50年代，一部電影《黨的女兒》給人以深刻而強(qiáng)烈的感染。影片中，3名女共產(chǎn)黨員在反“圍剿”中與黨組織失去了聯(lián)系，死里逃生，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦找到組織后，第一件事就是用僅有的咸菜和一小包鹽交納黨費(fèi)。交納黨費(fèi)，確認(rèn)的是黨籍，見證的是黨性。2016年以來(lái)在全黨范圍內(nèi)開展的規(guī)范黨費(fèi)交納工作，力度之大、范圍之廣前所未有，使廣大黨員受到了一次深刻的黨的組織生活教育。

　　共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào)，是一個(gè)組織稱號(hào)，在黨組織里的人，就要過(guò)組織生活。黨章規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的組織生活，包括“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、請(qǐng)示報(bào)告等制度，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。

　　回首過(guò)去，嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活，是我們黨錘煉黨性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和歸宿感的“神器”；適應(yīng)新形勢(shì)，我們黨要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，還必須用好這個(gè)“神器”，賦予其更大的能量和威力。正是基于這種考慮，《準(zhǔn)則》在吸收黨的組織生活理論成果、實(shí)踐成果和制度成果的基礎(chǔ)上，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)嚴(yán)格黨的組織生活制度作出系統(tǒng)規(guī)定、提出具體要求。要以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，在堅(jiān)持好黨的組織生活各項(xiàng)制度的同時(shí)，不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步激發(fā)黨的組織生活活力。

　　在堅(jiān)持制度上不打折扣。我們黨探索出了一套行之有效的制度體系，形成了黨的組織生活的“四梁八柱”，為錘煉黨性、增強(qiáng)黨員意識(shí)提供了保證。關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保一項(xiàng)制度都不缺，確保每項(xiàng)制度都不折不扣地得到執(zhí)行，確保每個(gè)黨員都參加。“三會(huì)一課”等5項(xiàng)黨的組織生活制度，承擔(dān)著不同的功能，解決著不同的問(wèn)題，必須以認(rèn)真的態(tài)度和釘釘子的精神逐一扎實(shí)開展，不能以此代彼，更不能“大呼隆”“一鍋燴”?，F(xiàn)在，黨員的流動(dòng)性大，給開展黨的組織生活帶來(lái)了難度。應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的作用，充分借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，把流動(dòng)黨員納入管理之內(nèi)，“網(wǎng)”絡(luò)其中，開展經(jīng)常性黨的組織生活，確保他們流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。

　　在提高質(zhì)量上下足功夫。過(guò)好黨的組織生活，不僅各項(xiàng)規(guī)定要落實(shí)，更要在質(zhì)量上提升?，F(xiàn)在，少數(shù)黨組織落實(shí)組織生活制度敷衍了事、流于形式、走走過(guò)場(chǎng)，有表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化的傾向，看似形式多樣、數(shù)量不少，但實(shí)際上搞和不搞差別不大。應(yīng)堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象，不要讓制度成為“樣子貨”“稻草人”。必須堅(jiān)持高質(zhì)高效的原則，認(rèn)真籌劃、精心組織，圍繞實(shí)質(zhì)性內(nèi)容深入開展，切實(shí)取得實(shí)效和成果，不斷提高黨的組織生活的“含金量”。

　　在解決問(wèn)題上見到實(shí)效。問(wèn)題導(dǎo)向是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的科學(xué)方法，也是開展黨的組織生活的內(nèi)在要求。如果黨的組織生活不解決問(wèn)題、不觸及矛盾，就會(huì)蒼白無(wú)力、索然無(wú)味。現(xiàn)在，少數(shù)黨員為私所擾、為名所困、為利所惑，庸俗化、功利化、好人主義傾向突出。這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，聚焦解決黨員思想、作風(fēng)、工作、生活等方面的問(wèn)題，著力解開思想疙瘩、化解現(xiàn)實(shí)矛盾。在黨的組織生活中解決問(wèn)題，不能就問(wèn)題談問(wèn)題，應(yīng)緊密聯(lián)系黨員、干部的思想實(shí)際，聯(lián)系黨組織建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，在見人見物見思想中突出針對(duì)性和有效性，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　問(wèn)：什么是“三會(huì)一課”制度？

　　答：“三會(huì)一課”，是指定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

　　問(wèn)：什么是民主生活會(huì)制度？

　　答：民主生活會(huì)，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的開展批評(píng)和自我批評(píng)的組織生活制度。民主生活會(huì)制度是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。

　　問(wèn)：什么是組織生活會(huì)制度？

　　答：組織生活會(huì)，是指黨支部（黨小組）以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活制度。

　　開展批評(píng)和自我批評(píng)，是黨內(nèi)政治生活正常化的重要標(biāo)志，是解決黨內(nèi)矛盾的有力手段。貫徹好民主集中制，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，離不開運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。

　　人們對(duì)真理的追求是不可窮盡的，在認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程中難免出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，只有不斷地進(jìn)行修正，才能逐漸靠近真理。批評(píng)和自我批評(píng)，是馬克思主義政黨增強(qiáng)自我免疫力、永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。世界上一些執(zhí)政黨之所以失去政權(quán)，一個(gè)很重要的原因，就在于喪失了自我批評(píng)、自我革新的機(jī)制和能力。

　　我們黨是大公無(wú)私、光明磊落的馬克思主義政黨，從不隱瞞自己的觀點(diǎn)，不掩蓋自己的錯(cuò)誤。對(duì)待批評(píng)和自我批評(píng)，我們黨不僅不懼怕、不拒絕，還主動(dòng)地、經(jīng)常性地拿起這個(gè)武器進(jìn)行自我剖析。對(duì)于批評(píng)和自我批評(píng)的重要作用，毛澤東同志曾打過(guò)一個(gè)非常形象的比喻：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”

　　回顧黨的歷史可以看到，黨和國(guó)家的事業(yè)，就是在批評(píng)和自我批評(píng)中不斷發(fā)展壯大的。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨再次擦亮批評(píng)和自我批評(píng)這把利器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，提高了民主生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。很多黨員、干部深有感觸，認(rèn)為，我們黨敢于亮短揭丑、咬耳扯袖的好作風(fēng)又回來(lái)了，自己也在思想上獲得了洗禮，靈魂上受到了觸動(dòng)，黨性上得到了升華。

　　黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》，專門深入論述批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地把這個(gè)武器用好。落實(shí)好黨的十八屆六中全會(huì)精神，就是要總結(jié)好以往的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅(jiān)持原則，出于公心，態(tài)度誠(chéng)懇，講究方法，把批評(píng)和自我批評(píng)貫穿于黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面，使這一優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

　　實(shí)事求是講原則。實(shí)事求是是我們黨思想路線的核心，也是共產(chǎn)黨人基本的政治品質(zhì)。開展批評(píng)和自我批評(píng)，必須堅(jiān)持一切從事實(shí)出發(fā)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。不管是自我批評(píng)還是批評(píng)別人，都要有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，既不夸大也不縮小，既不掩蓋問(wèn)題也不捕風(fēng)捉影，既不放過(guò)原則問(wèn)題也不糾纏細(xì)枝末節(jié)。尤其是，批評(píng)要以真為本、以實(shí)為據(jù)，是什么問(wèn)題就講什么問(wèn)題，切忌從個(gè)人恩怨、利害、親疏出發(fā)看事待人，更不能混淆是非、顛倒黑白。

　　自我解剖見胸襟。人最難戰(zhàn)勝的敵人是自己，批評(píng)別人容易，“向自己開刀”難。揭自己傷疤、戳自己痛處，體現(xiàn)了坦蕩博大的胸懷，是一種難能可貴的人格和品質(zhì)。作為共產(chǎn)黨人，應(yīng)經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求找不足，對(duì)照先進(jìn)典型找差距，對(duì)照組織、同事、群眾意見找問(wèn)題，做到“吾日三省吾身”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多從主觀上深入剖析根源、認(rèn)清危害，即知即改、立行立改。

　　相互批評(píng)存公心。凡事出于公心，就能最大限度地為人接受。開展批評(píng)，只要本著對(duì)同志、對(duì)組織、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，就能使被批評(píng)者心悅誠(chéng)服，達(dá)到“團(tuán)結(jié)--批評(píng)--團(tuán)結(jié)”的效果。要敢于批評(píng)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，發(fā)現(xiàn)他人問(wèn)題及時(shí)指出，勇于揭蓋子、扯袖子，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的猛擊一掌，堅(jiān)決摒棄好人主義和庸俗哲學(xué)。要善于批評(píng)，堅(jiān)持以理服人、以情動(dòng)人、以誠(chéng)待人，讓被批評(píng)者“臉上火辣辣，心里熱乎乎”，真心接受批評(píng)意見。對(duì)待別人的批評(píng)要聞過(guò)則喜，有則改之、無(wú)則加勉。

　　“赤橙黃綠青藍(lán)紫，誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞。”走過(guò)90多年艱難歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨，從幾十名黨員成長(zhǎng)為擁有近8900萬(wàn)名黨員的世界第一大黨，黨情復(fù)雜程度超乎想象，管黨治黨難度世所罕見。只要充分運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活的重要法寶，把全體黨員的意志凝聚起來(lái)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就一定能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)更加燦爛輝煌的明天。