2019年山東省公務(wù)員考試申論真題卷（B類）
一、注意事項
1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘?？偡?00分。
2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4．所有題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．監(jiān)考人員宣布考試開始后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
“家里為啥突然停水了”，“有工地夜間施工擾民了”，“護照落在出租車上了”……遇到這些問題，生活在J市的市民第一個想到的就是給12345市民服務(wù)熱線打電話。因為遇到問題只需要撥打這個電話，就一定能得到職能部門的回復(fù)。
下面摘錄的是2018年12月24日12345市民服務(wù)熱線接聽市民電話及相關(guān)部門的答復(fù)情況。
市民來電反映：某小區(qū)正在進(jìn)行老舊小區(qū)改造，改造后路面不平，石磚貼一半空一半，井蓋高出路面大約3厘米，存在安全隱患。
該小區(qū)所屬街道辦事處回復(fù)：我辦事處已向負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造部門反映，目前已讓監(jiān)理監(jiān)督施工方重新找補。
市民來電反映：某小學(xué)東側(cè)道路存在攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象，影響出行，希望有關(guān)部門進(jìn)行管理。該小學(xué)所屬街道辦事處回復(fù)：日前已安排專人進(jìn)行清理。
市民來電反映：某混凝土攪拌站附近路段撒漏石子嚴(yán)重，影響居民出行。該區(qū)城管局回復(fù)：已安排人員隨時在此路段清掃撒漏的石子。
市民來電反映：某路口信號燈不亮，影響交通，要求盡快給予維修。
該區(qū)交警大隊回復(fù)：已安排維修人員現(xiàn)場檢修，目前此路口信號燈已恢復(fù)正常。
市民來電咨詢：自己購買的車險只有電子版的保險標(biāo)志，沒有紙質(zhì)版（車內(nèi)貼具的這種），咨詢在J市只有電子版車險標(biāo)志是否可以上路行駛。
市交警支隊回復(fù)：自2018年9月1日我省啟動機動車交強險電子保單聯(lián)網(wǎng)核查以后，機動車交強險電子保單在路面交通安全檢查、事故快處快賠、車輛登記檢驗等方面與紙質(zhì)交強險保單具有同等的法律效力。在路面執(zhí)勤執(zhí)法中，對已經(jīng)投保交強險的機動車輛，執(zhí)勤民警可通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺進(jìn)行實時查詢，確認(rèn)真實有效的，不予處罰和扣留車輛。
……
J市12345熱線的前身，是1988年開通的市長公開電話，當(dāng)時僅為一人一機，日均受理約80件。2008年9月26日，為滿足人民群眾參與社會治理的新需求，12345市民服務(wù)熱線正式開通，實現(xiàn)24小時接聽。后來，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”與“云平臺”的革新，12345熱線先后開通微博、微信平臺和手機APP，實現(xiàn)電話、短信、市長信箱、微博、微信、手機APP六位一體受理。2016年7月，由J市12345熱線牽頭、歷時三年起草的《政府熱線服務(wù)規(guī)范》，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委在北京正式發(fā)布。這是我國政府服務(wù)熱線第一個國家標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》要求受理宜采取每周7天、每天24小時工作制，電話受理時應(yīng)在15秒內(nèi)接聽，接通率應(yīng)大于等于95%；短信及其它媒體響應(yīng)時間應(yīng)不超過3分鐘；信箱響應(yīng)時間應(yīng)不超過24小時，轉(zhuǎn)交辦理應(yīng)在2個工作日內(nèi)具體落實。省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處調(diào)研員趙某說，用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方法，規(guī)范熱線的管理，提升熱線的管理水平，J市的實踐得到了國家的認(rèn)可，這對于建立陽光政府、法治政府、服務(wù)型政府意義重大。
2017年6月J市市委印發(fā)了《關(guān)于加強12345市民服務(wù)熱線工作的意見》，以當(dāng)?shù)攸h委政府“最高規(guī)格”文件的形式，將12345熱線工作情況、要求等進(jìn)行明確，強調(diào)12345熱線是檢驗政府作風(fēng)的重要窗口，是廣大群眾監(jiān)督政府工作的重要平臺，是凝聚力量的重要渠道，也是加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會治理能力，建設(shè)陽光型、法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府的成功探索。《意見》強調(diào)，做好12345熱線工作不僅是民生問題，更是政治責(zé)任。
《意見》明確，市政府辦公廳負(fù)責(zé)12345熱線管理與協(xié)調(diào)；市12345市民服務(wù)熱線辦公室負(fù)責(zé)全市12345熱線運行工作；各縣區(qū)政府、市政府各部門和有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)12345熱線交辦件的辦理、回復(fù)與反饋，自覺接受12345熱線的監(jiān)督、考評；本市非政府系統(tǒng)相關(guān)單位為12345熱線合作聯(lián)動單位，負(fù)責(zé)做好涉及本單位12345熱線轉(zhuǎn)辦件的辦理、回復(fù)與反饋?！兑庖姟芬笫蓄I(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少1次，市直部門主要負(fù)責(zé)人每年至少2次到熱線接聽市民來電，解決市民訴求，接受群眾監(jiān)督。
《意見》還明確了12345熱線的九大主要職責(zé)：受理人民群眾、社會各界的咨詢、求助、建議和投訴；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門、單位妥善處理人民群眾和社會各界通過12345熱線反映的問題以及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項；分析研究群眾訴求中帶有整體性、集中性、傾向性的問題和重要社情民意信息；對各縣區(qū)和市直部門熱線相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考評；提供政府公共服務(wù)，逐步拓展信息咨詢、政策發(fā)布、民意調(diào)查、聽證納諫、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能；加強熱線平臺建設(shè)與管理；承擔(dān)省級政務(wù)服務(wù)投訴熱線的日常受理、轉(zhuǎn)辦、回訪等工作；承擔(dān)全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線和民主評議；承擔(dān)人大代表聯(lián)系群眾12345熱線工作站、12345政協(xié)提案線索直通車、民生政法熱線、市委黨校教學(xué)實踐基地等各項聯(lián)動服務(wù)工作。
為抓好貫徹落實，進(jìn)一步提高12345熱線辦理質(zhì)量和效率，市政府發(fā)布了《J市12345市民服務(wù)熱線督辦辦法》，要求市熱線辦對超期未辦理熱線工單、承辦單位職責(zé)范圍內(nèi)的回退工單、承辦單位相互推諉的回退工單、重復(fù)集中投訴事項、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項，以及突發(fā)性、苗頭性、趨勢性和新聞媒體曝光問題，按照依法督辦、實事求是、注重實效、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行督促落實。對因推諉、拖延、謊報、瞞報等導(dǎo)致督辦事項未按要求辦理的，由監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
2018年2月J市人民政府辦公廳擬定了《J市12345市民服務(wù)熱線整合工作方案》，提出全市各部門（單位）分設(shè)的服務(wù)熱線（110、119、120等緊急類熱線除外）于2018年5月底前全部整合到12345市民服務(wù)熱線平臺，堅持“一號受理、各級聯(lián)動、方便市民、服務(wù)決策”和“以市民為中心，以問題為導(dǎo)向”的工作思路，通過發(fā)揮熱線“連心橋”作用，進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新社會治理模式，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的水平。
隨著市民訴求和熱線承辦量的日益增長，熱線運行中存在的問題也不斷暴露出來。個別承辦單位在熱線事項辦理過程中還存在不積極、不規(guī)范、不作為問題，市民屢次反映的一些問題得不到有效解決，距離群眾的期望還有差距；少數(shù)來電人惡意反復(fù)撥打熱線、故意長時間占用熱線資源、干擾熱線正常工作秩序等問題。為有效解決這些問題，迫切需要通過立法手段明確界定市民、熱線和承辦單位三者之間的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。為此，市有關(guān)部門在充分調(diào)研和研究論證基礎(chǔ)上，形成了《J市12345市民服務(wù)熱線條例（草案）》?！稐l例》以法規(guī)的形式，對市和縣區(qū)兩級熱線工作機構(gòu)和承辦單位的職責(zé)分工進(jìn)行了明確，市民反映的問題，從受理、辦理到督辦、考核、監(jiān)察問責(zé)，形成了完整的工作體系，并明確規(guī)定了來電人、熱線平臺、承辦單位的權(quán)利與義務(wù)、職權(quán)與責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，熱線受理之后的五個工作日內(nèi)，熱線整個系統(tǒng)要向來電人通報整個事項辦理的進(jìn)度或情況，這其中既包括五個工作日之內(nèi)完成的事項，也包括向來電人明確反饋他的辦理進(jìn)度。因為有的事項按照法定的時限，可能要長于五個工作日，但是在辦理過程當(dāng)中，事項的辦理進(jìn)展情況和具體進(jìn)度，也應(yīng)當(dāng)向來電人進(jìn)行明確的反饋。這樣就更加保證了人民群眾的合法權(quán)益，不僅是解決問題，在過程當(dāng)中的知情權(quán)也做了相應(yīng)的保障。2018年9月1日起《條例》正式實施。
“熱線立法很好。作為市民，以后撥打熱線反映問題如果再得不到回復(fù)和解決，我們就有了維護自己權(quán)益的法律武器。”《J市12345市民服務(wù)熱線條例》公布第二天，市民張先生專門致電12345熱線表示。
資料2
近幾年，C市的學(xué)前教育改革發(fā)展取得了良好成效，如新改擴建公辦園，抓好小區(qū)配套幼兒園的移交和開辦，加大對普惠性民辦園的支持力度等，有效緩解了“入園難、入園貴”問題，但發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出。
位于C市某區(qū)的明月幼兒園是一所公辦幼兒園，2016年由小區(qū)開發(fā)商移交給該區(qū)政府，2017年1月30日正式開園。家住某小區(qū)的市民雷先生每天將孩子送到明月幼兒園，孩子一入園他的手機“叮”的一聲，顯示小孩已經(jīng)入園。“幼兒園每周的食譜都會通過微信公布，家長們都很放心。”雷先生說。
同樣在該幼兒園就讀的李天天小朋友，原來就讀的某民辦幼兒園一個月收費3000多元，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到明月幼兒園，一個月保教費加伙食費才1050元，負(fù)擔(dān)一下子就輕了。孩子的母親介紹說，自從轉(zhuǎn)到這個幼兒園之后，孩子每天都很期待上幼兒園，而且特別喜歡吃幼兒園的飯菜，回了家還讓媽媽做幼兒園的炒蛋給她吃。許多家庭為了能讓孩子進(jìn)入公立幼兒園學(xué)習(xí)，甚至在幼兒園還未發(fā)布招生簡章時便自發(fā)前往排隊，等待報名。該市一所公辦的省級示范幼兒園，2018年招生季決定面向社會公開招錄100個學(xué)位，網(wǎng)上報名人數(shù)就達(dá)到了1413人，不得已采取網(wǎng)絡(luò)搶號，點擊秒峰訪問值竟高達(dá)3200次，很多家庭全家出動，甚至坐鎮(zhèn)網(wǎng)吧，只因一位難求。不少家長抱怨，“上公辦幼兒園比上大學(xué)更難”。“第一次實行網(wǎng)上招生的時候，幾分鐘就招滿了。第二天，沒搖到號的家長們把幼兒園的大門都堵了。”這家公辦園園長感慨。
白云幼兒園創(chuàng)辦于2010年4月，是由某教育集團創(chuàng)辦的一所高檔社區(qū)幼兒園，師資力量雄厚，師生關(guān)系寬松和諧。幼兒園同時創(chuàng)設(shè)了蒙氏工作室、科技創(chuàng)新實驗室、鋼琴室、美術(shù)室、棋類室、生活小廚房、多功能廳等多處幼兒活動場所，還聘請了師大教科院學(xué)前教育專家開展和指導(dǎo)教學(xué)活動，為孩子提供各類個性化服務(wù)和特色選修課程提供便利。白云幼兒園因為其獨特的教育理念以及完善的幼兒園設(shè)施，受到不少周邊家長的熱捧。但每年數(shù)萬元的收費標(biāo)準(zhǔn)還是讓很多中低收入家庭望而卻步。
近幾年C市的普惠性民辦幼兒園發(fā)展很快，數(shù)量激增。普惠性民辦幼兒園可以享受政府的定額補助和項目獎補等財政補貼，使得民辦幼兒園辦學(xué)成本降低。然而，“價”是惠了，但“質(zhì)”是否跟得上呢？王女士是該市的一位普通家長，她的孩子5歲，在當(dāng)?shù)匾凰褶k幼兒園就讀。幼兒園老師會號召班里的孩子們，孤立疏遠(yuǎn)那些“上課調(diào)皮”的孩子，不理他們，不和他們玩。她不認(rèn)可這種做法，試著和老師溝通，但沒什么效果。她直接去找了園長，情況才有所緩解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼兒園，找不到滿意的。”這位母親在北京工作過，后來回到老家創(chuàng)業(yè)。然而孩子在幼兒園遇到的問題，讓她動了回北京的念頭。“起碼，把孩子送過去，有更好的教育資源。”玩具與游戲材料是幼兒學(xué)習(xí)的“課本”。幼兒園直觀形象的教學(xué)特點必然要求有適宜的教具與游戲材料供幼兒使用，但在一些民辦幼兒園中，普遍存在的問題是玩教具材料的嚴(yán)重缺乏。即使在房舍條件較好的幼兒園里，真正對幼兒發(fā)展與學(xué)習(xí)有意義的、幼兒能拿在手里操作的玩具數(shù)量和種類都非常有限。據(jù)悉C市有相當(dāng)一部分民辦幼兒園占地面積、房屋建筑面積達(dá)不到要求，辦學(xué)規(guī)模較小， 設(shè)備設(shè)施簡陋，辦園條件差，教師待遇偏低。
作為一家民辦幼兒園的創(chuàng)始人，王先生稱自己為“家長辦學(xué)者”。這個頭銜，他更在意“家長”這兩個字。最初的辦學(xué)初衷，也是覺得“找不到滿意的學(xué)校”。前不久，該幼兒園所有的教學(xué)區(qū)域，都被主管部門要求裝上了監(jiān)控設(shè)備。但在王先生看來，這種“360度無死角的監(jiān)控方式”，實際上“效果很有限”。他認(rèn)為，比起肢體暴力，幼師的態(tài)度和情緒等冷暴力，對孩子心靈造成的傷害更甚，“監(jiān)控也無濟于事”。
師范大學(xué)附屬幼兒園是一所普惠性的公立幼兒園，和民辦幼兒園相比，少了一些成本考驗，但在園長吳女士的心中，師資問題是困擾她的一個大難題。她介紹說，公辦園的師資只是相對穩(wěn)定，是因為教師工作強度與薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不對等，教師如果不能獲得職業(yè)幸福感和認(rèn)同感，一般很難堅持；二是家長要求越來越高，工作壓力越來越大，社會還存有不少偏見，造成學(xué)前教育專業(yè)遇冷。除此之外，幼兒園男女教師比例也嚴(yán)重失調(diào)，北京某幼兒園這一年通過提高薪酬待遇，拓展成長空間等方式想方設(shè)法地留下了2位男教師，但能否長久地留下他們，還是個未知數(shù)。
如何讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，對于許多家庭，尤其是年輕的父母親們，這已經(jīng)成為他們最大的煩心事之一。
資料3
習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”隨著群眾生活水平不斷提高，人們對干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等要求也越來越高，老百姓從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，環(huán)境問題成了最迫切的民生問題之一。
每天清晨，E市開發(fā)區(qū)的周先生都會去正在建設(shè)中的青天湖旁散步。從小就在青天湖邊長大的他對這片湖有著最真摯的情感。
在周先生的記憶中，上世紀(jì)五六十年代，是青天湖最美好的時光，住在湖邊的村民都讓人羨慕。但隨著上世紀(jì)七十年代初，圍湖造田開始，青天湖湖面逐漸縮小，再加上近年來大開發(fā)、大發(fā)展，青天湖無人問津，湖干涸了，碧波蕩漾的湖水不見了。
周先生感慨道：“讓過去的青天湖回來是我們這代人的夢想，也是子孫后代的福氣?，F(xiàn)在青天湖重現(xiàn)美景了，還建了這么大的濕地公園，這樣的環(huán)境讓人不幸福都難。”為了給村民留住鄉(xiāng)愁，也為了E市開發(fā)區(qū)人民期待的“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，2016年11月，青天湖整治戰(zhàn)役正式打響，以濕地生態(tài)保護修復(fù)為基礎(chǔ)，挖掘青天湖民俗文化為突破口，建設(shè)融合濕地觀光、科普教育、休閑旅游和文化展示等多功能于一體的城市公園，為百姓打造宜居的生態(tài)環(huán)境。2018年，E市開發(fā)區(qū)民生舉措遍布鄉(xiāng)村每一處角落-- 內(nèi)河社區(qū)和平巷，從過去用破舊木板、磚頭墊出來的泥濘不堪的小道變成了水泥路面，鋪到了家家戶戶門口；旭光村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)振奮人心，長港沿線風(fēng)光帶美到了村民心里……在E市開發(fā)區(qū)，道路、排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，居民出行更快捷，排污更暢通。
“建設(shè)要以人為本，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更要科學(xué)規(guī)劃，滿足百姓的生活需求。”E市開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。把生活環(huán)境打造成百姓最憧憬的模樣，這樣的民生追求在E市開發(fā)區(qū)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)過程中得到了最生動的詮釋。
資料4
2017年4月21日，在A市棚改項目視察的李克強總理走進(jìn)市中心的棚戶區(qū)。在高樓林立之中，這里低矮的平房破敗不堪。屋里既沒暖氣，又無上下水。張世榮老人在這戶低矮平房里住了42年，冬天靠碳爐取暖。因為有過四五次煤氣中毒經(jīng)歷，晚上再也不敢生火，冬天最冷時需加蓋三床棉被?？偫砺犃T說，我進(jìn)里屋看看行嗎？他拉開大衣柜門，里面被褥塞得滿滿當(dāng)當(dāng)?？偫砩袂槟氐卣f，棚戶區(qū)是城市“洼地”，我們一定要把這塊洼地墊高，盡最大努力，早日讓老百姓住上新樓房，過上新生活。
李克強到87歲的王桂蘭家中探望，她和老伴已在這里住了56年。老人拉著總理手問，我們啥時能住進(jìn)新家呀？總理對當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說，你們要明確時限。得到明年就能的回答后，總理說，這可是你們向棚戶區(qū)居民的承諾，一定要做到！
雖然工期緊張，回遷房建設(shè)項目部始終圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安心工程、放心工程的目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新+投入”，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范。針對部分回遷戶擔(dān)心的施工質(zhì)量問題，項目部及時搭建“代表來了”平臺， 聘請熟悉建筑施工的7名人大代表和6名選民代表擔(dān)任“代表監(jiān)理”，實施對項目質(zhì)量和進(jìn)度的跟進(jìn)監(jiān)督，并及時將相關(guān)信息反饋給回遷群眾，讓群眾將工程質(zhì)量“看個明白”，做到“心中有底”，確保了群眾又好又快地住上滿意的回遷房。
“真沒想到，別的地方最少也得3年，我們只用一年半的時間就實現(xiàn)了回遷！”第一個拿到新房鑰匙的居民遲先生感慨道。2018年12月20日，棚戶區(qū)改造項目回遷工作正式啟動。同樣一片土地，從昔日棚戶區(qū)內(nèi)遍布的低矮舊平房、臨建危房到如今鱗次櫛比的17棟嶄新樓房，大家很難相信眼前的巨變僅僅歷時兩年，激動與喜悅寫在每一位回遷居民的臉上。
與回遷居民同樣開心的，還有現(xiàn)場的每一位項目工作人員。對于他們，過去的兩年是日夜兼程、全力以赴的兩年。兩年的鏗鏘棚改路腳步堅定急促，同樣不失溫度。棚改舊改建設(shè)工程指揮部總指揮胡經(jīng)理說，這與“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的棚改征收原則密不可分。
為了確保進(jìn)度，項目在信息公開上做足“透”的功夫，在節(jié)點推進(jìn)上抓住“早”的先機。棚改階段工作推進(jìn)到哪里，信息公開工作就開展到哪里，做到政策、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)全公開，讓每位被征收人都可以查閱、核對，切實彰顯政府公信力。工作人員先后開展8輪入戶摸底，“送政策、送服務(wù)上門”，同時對貨幣簽約、集中選房、回遷安置等關(guān)鍵節(jié)點超前研判，制定流程。選房期間更是創(chuàng)造了半月簽約2247戶的“A市速度”。
為了確保棚改征收利民便民，項目在服務(wù)民生上充分落實“惠”的政策。針對更改地塊和戶型設(shè)計的訴求反映，項目指揮部傾聽民意，調(diào)整安置房源至位置更佳、緊鄰主干路沿線的地塊，最低套型的戶型也由一室一廳調(diào)整為兩室一廳，確保南北通透。同時，過渡費標(biāo)準(zhǔn)提高至每平方米30元，緩解群眾回遷過渡周轉(zhuǎn)的壓力。
此外，項目秉持“源頭有法、過程依法、結(jié)果靠法”的工作理念，堅持“一個政策管到底、一把尺子量到底”，在政策執(zhí)行上下足“專”的功夫。信訪干部和資深律師紛紛進(jìn)駐項目，就地化解涉法涉訴涉訪問題，先后依法送達(dá)征收補償決定書188份，切實維護公平正義。
“安置房建設(shè)去年7月開工，最晚的一棟更是今年4月才啟動，只用了8個月就建成通過驗收。”安置房項目負(fù)責(zé)人丁經(jīng)理說，面對緊張的工期，建設(shè)方始終圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安心工程、放心工程的目標(biāo)，堅持“ 創(chuàng)新+投入”， 嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范。
在回遷房主體施工階段，項目采用新型鋁木模型，確?；炷翝仓蟪尚唾|(zhì)量更好；裝飾裝修施工中，實行分戶樣板制度，項目15個戶型全部在樣板施工并驗收通過后進(jìn)行大面積施工。施工高峰期，2600多名勞務(wù)工人，60余臺大小挖機、鉆機、吊車、鏟車等不間斷作業(yè)，每三天半完成一層，相比一般住宅樓每層建設(shè)7-8天，速度提升了一倍，拼出了回遷房建設(shè)的“A市速度”。
資料5
坐公交太擠、開車又沒地方停車，上下班出行困擾著不少白領(lǐng)。為此，Q市公交集團推出互聯(lián)網(wǎng)定制公交業(yè)務(wù)：市民在網(wǎng)上通過“團購眾籌”方式，只要在同一線路集齊相應(yīng)人數(shù)，就可以開通定制公交線路，最低一元，便能實現(xiàn)專人專座、定點直達(dá)。
家住Q市西海岸新區(qū)的梁先生，在市中心上班，以往每天清晨，都要擠隧道公交上班。“擠一趟公交， 下車時渾身就和散了架似的，尤其是夏天，車廂里悶熱難受。”雖然也有私家車，但考慮到每天往返的隧道費用和到市區(qū)后的停車費，梁先生無奈選擇了公交。聽說有定制公交后，梁先生第一時間報了名。“一人一座，發(fā)車時間固定，坐著舒服多了。”梁先生說。
和梁先生有一樣想法的，還有某小區(qū)的百余名住戶。去年，Q市公交商旅集團在該小區(qū)開通了首條定制公交線路，起初只有一條線路一輛車。目前，該線路已發(fā)展到三條線路五輛車。每天清晨，定制公交線從該小區(qū)發(fā)車，拉著小區(qū)住戶前往圖書館、萬象城等地。下午，車輛則將住戶拉回小區(qū)。
“不用到現(xiàn)場，動動手機在網(wǎng)上就能通過團購的方式實現(xiàn)。”公交商旅集團蘇經(jīng)理告訴記者，隨著城市不斷發(fā)展，在一些不具備開通公交車或存在停車難的區(qū)域，出行問題始終困擾著市民。為滿足差異化出行需求，該集團依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全國率先推出了互聯(lián)網(wǎng)定制公交業(yè)務(wù)，市民只需打開定制頁面，在上面填寫出行需求，在達(dá)到開通人數(shù)要求后，該集團即可開通定制公交業(yè)務(wù)。
和傳統(tǒng)公交相比，定制公交使用新能源車輛，且滿足一人一座、定點定時發(fā)車等要求，可以讓工薪族在通勤途中，也能得到良好休息。“目前，網(wǎng)上團購只需滿足一條線路湊夠20人即可。”記者打開定制頁面發(fā)現(xiàn)，根據(jù)服務(wù)方正在開展的優(yōu)惠活動，最低只要一元，市民就可以打一輛專車接送自己上下班。“定制公交20公里左右收費只需5元，已經(jīng)開通的70余條線路，平均票價也只有6、7元左右。”蘇經(jīng)理告訴記者，定制公交的出行需求巨大，從去年開通首條線路至今，該集團已經(jīng)開通70條線路。
蘇經(jīng)理表示，Q市定制公交目前主要目標(biāo)客戶群定位于主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及乘坐地鐵、出租車的上班人群，重點解決通勤及旅游人群的出行難題，特別是早晚高峰時段的通勤問題。隨著定制公交業(yè)務(wù)的拓展，該集團將穩(wěn)步推出個人版、企業(yè)版、旅游版和學(xué)校園區(qū)版等不同版本的定制服務(wù)，企業(yè)班車、島城旅游等，都可以通過網(wǎng)上團購定制的方式，預(yù)約開通定制公交服務(wù)。2019年，該集團計劃開通150條定制公交線路，其中包括主城區(qū)往返機場等地線路，屆時，市民也可通過網(wǎng)上預(yù)約定制的方式，根據(jù)自己出行需求，決定線路始發(fā)站點和走向。
資料6
民生無止境，幸福最關(guān)情。如何改善和保障民生，怎樣解決好人民群眾最關(guān)心和最期盼的問題，怎樣讓全社會共享改革開放紅利，這是黨的十八大以來各級政府時時刻刻面臨著的民生“大考”。
然民生不簡單，民生不容易，干什么、怎么干，需要艱辛探索。實踐中，曾聽到一些領(lǐng)導(dǎo)干部私下里抱怨，辛辛苦苦干了那么多事，卻得不到老百姓的理解，甚至還有意見和抵觸情緒，感到糾結(jié)無奈。但老百姓說起來卻是，官員花那么多錢修建了那么多中看不中用的東西，都是給自己臉上貼金，跟我們的生活急需沒多大關(guān)系。如，有些地方地下水污染嚴(yán)重，百姓們得病的很多，解決飲用水已成救命工程，當(dāng)?shù)匾恍┕賳T卻忙著修廣場、建噴泉；有的地方好地界兒給開發(fā)商建起集團式樓群，幼兒園、學(xué)校卻稀少，有的一個班居然擠坐70多個孩子；有的地方在上級部門視察所經(jīng)之地，大建景觀帶，不惜重金遠(yuǎn)購名貴樹木花卉，但在上級部門不會去的地方，卻是道路泥濘、垃圾遍地、車輛亂停，百姓當(dāng)然有看法。凡此種種，老百姓怎么會買賬？
改善“民生”先聽“民聲”。不真正了解百姓想什么、要什么、盼什么，就如同隔靴搔癢，費勁再大也撓不到癢處。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有俯下身子接地氣，真心實意聽民聲，“民生”跟著“民聲”走， 領(lǐng)導(dǎo)干部的辛苦與努力才能得到群眾的擁護與贊譽。
三、作答要求
?。ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1”，概括總結(jié)J市12345熱線的成功經(jīng)驗。（15分）
要求：概括全面，思路清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；不超過250字。
?。ǘ└鶕?jù)“給定資料2”，分析C市目前幼兒教育發(fā)展的主要問題。（20分）
要求：分析全面、準(zhǔn)確，條理清晰；不超過300字。
?。ㄈ└鶕?jù)“給定資料4”，談一下你對棚戶區(qū)改造“A市速度”的理解。（25分）
要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰；不超過400字。
?。ㄋ模﹨⒖冀o定資料，以“‘民生’跟著‘民聲’走”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）思路清晰，語言流暢；（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
參考答案
?。ㄒ唬緟⒖即鸢浮?/strong>
一、明確職責(zé)分工。明確回復(fù)部門；規(guī)定具體服務(wù)內(nèi)容，擴大覆蓋面，服務(wù)專業(yè)化；規(guī)定接聽熱線次數(shù)，全天服務(wù)。
二、創(chuàng)新服務(wù)手段。部門聯(lián)動，一號受理；利用新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，處理渠道多元化。
三、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。直面問題，以市民為中心，執(zhí)行及時高效；理念、方法標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化。
四、完善督辦辦法。鼓勵媒體曝光，按照原則督促落實；接受群眾監(jiān)督，暢通民意訴求表達(dá)渠道；對未按要求辦理的事項，由監(jiān)察部門追責(zé)。
五、出臺專門法律。充分調(diào)研、研究論證，明確法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系；形成完整工作體系；明確回復(fù)時限，要求反饋辦理情況及進(jìn)度。
?。ǘ緟⒖即鸢浮?/strong>
C市幼兒教育發(fā)展不平衡、不充分，優(yōu)質(zhì)教育資源有限。具體有：
?。?）入園門檻高。公立幼兒園入園難，招生少、競爭激烈、一位難求；民辦幼兒園收費高，中低收入家庭難承受。
?。?）教學(xué)質(zhì)量差。普惠性民辦幼兒園教育理念差，家長與學(xué)校溝通不暢、效果差。
?。?）辦園條件差。缺乏有意義、易操作的玩教具材料；占地、房屋建筑面積不達(dá)標(biāo)，規(guī)模小，設(shè)備設(shè)施簡陋。
?。?）安全保障難。對肢體暴力監(jiān)控效果差，對幼師的態(tài)度和情緒等冷暴力監(jiān)控難，傷害孩子心靈。
?。?）師資不穩(wěn)定。工作強度大，待遇低，成長空間有限，教師職業(yè)幸福感和認(rèn)同感低；教師性別比例失調(diào)；社會偏見大，家長要求高，導(dǎo)致教師工作壓力大，導(dǎo)致學(xué)前教育專業(yè)遇冷。
?。ㄈ緟⒖即鸢浮?/strong>
“A市速度”指的是A市棚戶區(qū)改造時間短，速度快，讓群眾及時住上新樓房，過上新生活。
體現(xiàn)在A市日夜兼程、全力以赴，堅定急促，卻不失溫度，堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的原則：
一、明確時限，兌現(xiàn)承諾準(zhǔn)時。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安心、放心工程的目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新+投入”，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化施工；搭建平臺，聘請熟悉建筑施工的“代表監(jiān)理”，跟進(jìn)監(jiān)督項目質(zhì)量和進(jìn)度，及時反饋信息。
二、信息公開，節(jié)點推進(jìn)超前。及時公開政策、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)；開展多輪入戶摸底，普及政策；關(guān)鍵節(jié)點超前研判，制定流程。
三、利民便民，政策落實及時充分。根據(jù)民意調(diào)整房源位置和戶型；提高過渡費標(biāo)準(zhǔn)；秉持“源頭有法、過程依法、結(jié)果靠法”的工作理念，政策持續(xù)性強，信訪干部和資深律師進(jìn)駐項目，就地化解問題，維護公平正義。
四、施工進(jìn)度快。分步施工，采用新型模型，實行分戶樣板制度；增加勞務(wù)工人、機器數(shù)量，不間斷作業(yè)。
（四）【參考例文】
聽民聲 惠民生
從放開“二孩”政策到提高個稅起征點，從醫(yī)療政策改革到養(yǎng)老金水平提升……一大批惠民政策緊鑼密鼓、落地生根。然而，隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，百姓對美好生活有了更多期待，對民生改善提出了更高要求。古人云：“天視自我民視，天聽自我民聽”，要想做好民生，必先聽取民聲，讓民生跟著民聲走，真正的俯下身子，了解群眾需要什么、盼望什么，滿足群眾迫切需求，讓人民群眾擁有獲得感、幸福感和安全感。
群眾對于環(huán)境有需求、有民聲，他們盼望良好的居住環(huán)境，期待宜居的生態(tài)環(huán)境。首先，百姓要想幸福指數(shù)高，居住條件必須有保障。像A市棚戶區(qū)的改造，僅僅歷時兩年，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，真正做到了惠民、便民、利民。當(dāng)然，老百姓之前可能只是追求溫飽，但現(xiàn)在居民對碧水藍(lán)天的呼聲越來越高，生態(tài)環(huán)境問題也成為迫切需要解決的民生問題。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)覆蓋社會生活的每一個角落，每個地區(qū)都應(yīng)該因地制宜，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，把生態(tài)環(huán)境打造成百姓憧憬的模樣。
除此之外，出行是否便利、快捷也是百姓關(guān)注的焦點、內(nèi)心的民聲。能否切實解決群眾出行中面臨的“停車難”等問題是衡量民生工作的標(biāo)尺。曾經(jīng)《擠公交》一歌風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，公交站臺人山人海，自己開車又沒地兒停車，出行路線少得可憐……行問題也是關(guān)乎民生的大事。欣喜的是，有的城市聚焦民生出行熱點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，滿足居民差異化的出行需求，推出互聯(lián)網(wǎng)定制公交業(yè)務(wù)，通過“團購眾籌”的方式開通多樣化、針對性的出行服務(wù)，這樣既拓展了公交業(yè)務(wù)，也方便了居民出行。
教育需求也是民聲的“關(guān)鍵詞”，教學(xué)質(zhì)量好壞、師資是否穩(wěn)定、入學(xué)門檻高低都牽動著百姓心聲。父母望子成龍、望女成鳳的心理促使教育成為了民眾最關(guān)心的問題，各種教育培訓(xùn)機構(gòu)紛紛開門營業(yè)，但也亂象頻出：培訓(xùn)機構(gòu)虐童事件頻發(fā)，教師素質(zhì)良莠不齊，優(yōu)秀教師資源十分稀缺。究其原因，付出與收獲不對等讓教師頻繁離職，高強度的工作環(huán)境和較低的工資收入，讓職業(yè)的認(rèn)同感和榮譽感缺失，解決教育難題首先就要解決教師難題。
遺憾的是，我們在響應(yīng)民聲的過程中仍存在著面子工程、形式主義和急功近利的現(xiàn)象，使得群眾產(chǎn)生抵觸情緒。如何解決人民群眾最關(guān)心、最期盼的問題成為當(dāng)務(wù)之急。
政府推進(jìn)民生建設(shè)要做到以人為本、問需于民、問計于民，根據(jù)群眾需求積極創(chuàng)新服務(wù)手段，并接受全民監(jiān)督，做好民生工作。以前群眾生活困苦、物資匱乏，解決溫飽是首要任務(wù)，所以我們實行改革開放，使民眾從追求“吃飽穿暖”這一基本需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笪镔|(zhì)與精神的雙重滿足，追求更加快速、便捷、豐富的生活方式……新需求就有新手段，政府可以依托互聯(lián)網(wǎng)，打造新的惠民服務(wù)模式，將生活的種種匯集到我們的指尖，使“動動手指就能完成”的現(xiàn)代化生活成為現(xiàn)實。同時，民生工作要更加穩(wěn)定長效運行，疏通民眾的反饋渠道，開放多種監(jiān)督途徑，以民眾的聲音為向?qū)?，滿足多元化需求。
民為邦本，本固邦寧。百姓是一個國家的“中心”，也是“重心”，政府要聽百姓心聲，滿足民眾需求，俯下身子，接好地氣，抓細(xì)抓實，唯有如此，才能讓民聲叩響民生的大門，用民聲書寫好“民生”華章！
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