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    2011年吉林公務員考試申論真題（甲級）

    滿分100分  時限120分鐘

    一、注意事項

    1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    珠三角的綠道網(wǎng)

    30年前的廣東，追求的是速度。那時候的廣東人喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”的口號。這口號曾經(jīng)像燈塔一樣，照亮了人們對于財富的渴慕、對于未來的期許以及對新生活的展望。速度，改變了廣東，也改變了中國。

    這一次，廣東人希望慢下來，他們要幸福。讓幸福跟得上腳步，成為廣東的新選擇。

    讓廣東慢下來的是一條路，以及無數(shù)條相同的路。他們把這條路叫做“綠道”，無數(shù)條綠道形成的路網(wǎng)，就叫做了“綠道網(wǎng)”。他們指望綠道網(wǎng)的出現(xiàn)，可以使廣東從失衡回到均衡，從失調(diào)回到協(xié)調(diào)，可以在經(jīng)濟高度發(fā)達時擺脫環(huán)境惡化、資源枯竭、能源扼頸的“幽靈”，對30年不曾暫停的雙腳進行慢慢的調(diào)養(yǎng)。

    去年11月，溫家寶總理視察珠三角省立綠道1號線珠海段時，稱贊建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)“這件事情辦得好”。省委書記汪洋則感慨：“從來沒有哪個工程像綠道網(wǎng)這樣受到老百姓的熱捧。”“綠道網(wǎng)是加快廣東轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東的結(jié)合點”，分管珠三角綠道網(wǎng)的廣東省副省長林木聲說：“走上綠道，你就能體會到那種幸福的味道。”

    綠道網(wǎng)，由綠色的道路組成的網(wǎng)絡(luò)。權(quán)威的釋義是：一種線性綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設(shè)，內(nèi)設(shè)可供游人和騎車者進入的景觀線路，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。

    2010年，廣東省完成了珠三角9個城市的綠道網(wǎng)絡(luò)，全長2372公里，將珠三角連成了一張大網(wǎng)。

    《中國經(jīng)濟周刊》記者在采訪中了解到，在建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)”時，各市都經(jīng)歷了兩個階段。

    首先，盤點自己的自然資源，如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和世界遺址之類，過去都散落在城市鄉(xiāng)村的各個角落。由于綠道網(wǎng)，很多被人們熟視或忽視的這些自然、人文景觀，又重被重視起來。

    其次，串聯(lián)。東莞綠道連通線上，串聯(lián)了沿線旅游景點及興趣點200多個。這些點都有一個共同的專業(yè)名稱即生態(tài)節(jié)點。在這些生態(tài)節(jié)點上，一般會建有一些必不可少的設(shè)施，如廁所、休息驛站，或者小賣部等。每個驛站會配備數(shù)百輛自行車出租給游客。

    記者走訪東莞市松山湖綠道時，看到驛站附近，很多年輕人騎著單車飛馳而過；路旁有一個小花園，很多人走進花園，在花叢中觀賞、拍照。東莞市民老吳告訴本刊記者：“東莞越來越漂亮了。到周末，我們一家就會開著車到松山湖綠道，把自行車架在車上，到了目的地就下來騎車，一家人玩得非常開心。”

    2009年8月，廣東省住建廳聯(lián)合省委政研室向省委、省政府提交了《關(guān)于借鑒國外經(jīng)驗，率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》，提出了綠道網(wǎng)建設(shè)的5年規(guī)劃。

    2010年1月，廣東省委十屆六次全會將珠三角綠道網(wǎng)的建設(shè)目標定為“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”。在會上，省委書記汪洋專門就綠道網(wǎng)建設(shè)進行了總動員。明確指出，廣東省將綠道分成兩個層級：一是省立綠道，二是市立綠道。前者為連接城市與城市之間的綠道，后者為城市內(nèi)部的綠道。去年，廣東6條省立綠道全部開通，今年主要進行市立綠道建設(shè)，即城市內(nèi)部綠道建設(shè)。明年主要進行后續(xù)功能開發(fā)。

    進展如此迅速，一個不可回避的問題是：珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，需要多少資金?由誰來解決?

    副省長林木聲算了一筆賬，珠三角建設(shè)2000多公里綠道，共花了30個億，平均每公里綠道花費約為150萬元。“這筆錢攤到珠三角9個市并不多。”他表示，省政府一文不出，由各市自行解決。

    記者在采訪中了解到，各市在解決這個問題時，辦法也各不相同。深圳是由市政府全部出資；廣州恰恰相反，由區(qū)縣自行解決，市政府并不出資；而東莞市則是市鎮(zhèn)各一半。

    在綠道網(wǎng)建設(shè)上，各地政府歡迎社會資金介入，而社會資金也踴躍參與。記者了解到，某城市綠道上的驛站建設(shè)就是由一家公司自愿出資興建的，換得的是驛站的經(jīng)營權(quán)。而記者在廣州驛站中看到的3G便民信息服務點的電腦，也是由中國移動公司無償提供的。

    相比資金，更為現(xiàn)實的問題是：2000多公里的綠道網(wǎng)，要占地多少?怎么征地?

    “綠道本身是生態(tài)工程，切忌用反生態(tài)的手段來建設(shè)。”林木聲告訴《中國經(jīng)濟周刊》，廣東省確定了建設(shè)綠道的三條原則：

    首先，要因地制宜。利用原有的便道系統(tǒng)，按照技術(shù)指引來建設(shè)，足矣。

    其次，少大開大挖，避開需要征地的地方。綠道的最大好處就是千姿百態(tài)，不要整齊劃一。需要彎就彎，需要直就直。

    再次，少搞永久性的建筑物和構(gòu)筑物。因為永久就意味著鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，綠道不需要這些，需要的是生態(tài)型的花草綠地。

    廣東省住建廳副廳長蔡瀛表示，綠道路徑很多在水邊、田邊、山邊，這些在城市規(guī)劃中，原本都是“邊角料”，而綠道網(wǎng)建設(shè)正是利用了這些不起眼的“邊角料”匯成了大網(wǎng)絡(luò)。

    不過也有例外。東莞綠道辦副主任張常路告訴記者，“因為綠道有規(guī)定的綠化控制帶，除了慢行道本身的5米外，還有兩邊的綠化隔離道，最短都市型也需要兩邊各留10米，這樣，占地達到25米。對于寸土寸金的東莞來說，用地就非常困難。”“如果是從一個市的層面來推動，會遇到很多部門阻力，包括各自部門對用地的理解與安排，比如農(nóng)業(yè)局以后可能要劃農(nóng)保地；水利局說要劃水源保護區(qū)；國土部門會讓你辦兩證一書等等?，F(xiàn)在廣東省統(tǒng)一規(guī)定綠道建設(shè)用地屬生態(tài)用地，綠道游徑按照‘機耕路’處理便解決問題了。”

    記者了解到，近期，浙江省某個城市要做綠道到東莞取經(jīng)時，張常路提醒道，“如果沒有省里的統(tǒng)一規(guī)劃，僅僅土地這一塊在市這個層面，就會遇到一定的阻力。”綠道的市與市連通問題，也依靠“統(tǒng)一規(guī)劃”來解決。

    在各地政府看來，“省里重視”，最直接的體現(xiàn)是省委書記汪洋的督促。據(jù)記者了解，汪洋經(jīng)常會問各市領(lǐng)導：“你們那綠道網(wǎng)建得怎么樣?我什么時候要到你們那看看綠道。”

    他曾有這樣的表態(tài)：“你們需要我們說什么，我們就說什么。但你們不能光說不做，不僅要做，而且一定要做好。”

    有時，某個市領(lǐng)導就會接到汪洋這樣一個電話，“今天我到你們那去了。你們那有什么什么地方需要改進一下。”在接受本刊采訪時，也有某市綠道辦負責人吐露：“我們壓力大，說不定什么時候，汪書記就微服私訪來考察呢!”

    最具幸福感城市

    2007年迄今，由《瞭望東方周刊》與中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》工作委員會發(fā)起并主辦的“中國（大陸）最具幸福感城市”調(diào)查推選活動已舉辦四年。今年，首現(xiàn)一線城市身影，廣州首次入選，重慶首次入選。

    調(diào)查報告指出：從數(shù)據(jù)分析中我們可以得知，基本在所有的指標上，上海、北京只有數(shù)次出現(xiàn)在前10的榜單上，而在二、三線城市中，生活節(jié)奏慢、工作壓力較小、環(huán)境較好的城市往往在各種指標上都表現(xiàn)優(yōu)異。一線城市擁有的壟斷性優(yōu)勢，比如，醫(yī)療的便利程度和質(zhì)量、教育資源豐富、賺錢機會多等，并未在幸福感中體現(xiàn)。

    從2009年起，最具幸福感城市推選，首次將縣級市納入調(diào)查的范圍。在最具幸福感的10個上榜城市中，幾乎被江蘇、山東等省份的經(jīng)濟強縣所壟斷。它們也不是散列的小城鎮(zhèn)，“以大帶小”十分普遍，無錫攜麾下江陰、宜興一起榮登“幸福榜”，重慶領(lǐng)銅梁“唱紅打黑”，長沙市與長沙縣手牽手。

    攤開中國地圖，幸福城市主要是沿長江一線布局，而后又在江浙一帶上拐，形成一道“幸福之拐”，然而，“拐形”結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，如果橫三縱四多畫出幾條邊，中國的疆域圖會更有穩(wěn)定感。況且，幸福線向中西部腹地的延伸，主要還是靠成都、長沙、重慶等大城市，作為擁有最多縣域經(jīng)濟的廣袤腹地，小城之“小”并不是幸福的理由。

    值得一提的是，奧運、世博、亞運等超大型國際活動確實對幸福感有助推作用。在生活總體幸福度排名一項，入戶調(diào)查結(jié)果顯示，剛剛舉辦世博會的上海的排名和2009年相比有很大上升，可見世博期間上海市政府推出一系列改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化環(huán)境等措施對于提高市民的幸福度起到了不可忽視的作用。

    有燥熱無溫情的大城市，普遍在人情味一項失分，人情味最濃的城市是通化、成都和杭州，上榜的城市大都生活節(jié)奏較慢。在生活節(jié)奏快的城市中，人們生活壓力較大，大部分時間用來謀求生計，缺乏人與人的溝通。廣州、重慶兩座入選的大城市，在頒獎禮上的亮點恰恰是人情味。由市民為市長頒獎是頒獎禮的一大特色，重慶的頒獎者和領(lǐng)獎者進行了熱烈的擁抱，是全場唯一的擁抱；廣州的頒獎者則身穿亞運會志愿者服，始終豎著大拇指，始終嘴角微笑。

    1個幸福因子+1個幸福因子+1個幸福因子……≠總體幸福。大而全的城市不一定是幸福的城市。

    “羊煤土氣”使得鄂爾多斯這座西部三線城市揚眉吐氣。人均GDP超過上海和北京，接近15000美元，一躍成為中國大陸最富有的城市。鄂爾多斯下一個雄心勃勃的目標是：要在5年內(nèi)人均GDP趕超香港，成為亞洲最富有的城市。這個富得只剩錢的城市，在入選的60座地級及以上城市中居第55位。但在20項具體幸福度調(diào)查中，無一項進入前20強。

    調(diào)查報告指出：“國家追求經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)追求經(jīng)濟回報，個人追求經(jīng)濟地位，但是經(jīng)濟就真的是一切的終極目的嗎?歷次調(diào)查結(jié)果都顯示，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上有助于增加幸福感，可人們的幸福感又在相當程度上取決于非財富因素。”

    國外數(shù)十年的研究表明，當一個國家中大部分人尚未解決溫飽問題時，發(fā)展經(jīng)濟能顯著提高國民幸福度；但當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟與幸福的關(guān)系會減弱，并且在一些經(jīng)濟發(fā)展帶來較大變革的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的增長反而帶來幸福水平的下降。

    對成都最有名的評述，當屬一句“成都，一座來了就不想走的城市”。在這里，你會發(fā)現(xiàn)每個人的心態(tài)都很悠閑，整體氛圍非常輕松，泡茶館、打麻將、吃火鍋……成都人的閑適生活讓外地人羨慕不已。據(jù)不完全統(tǒng)計，成都有大小茶館3000余家，每天有超過12萬人次進出茶館。杭州也多茶館，主要集中在西子湖沿岸，喝茶、聽戲，更追求“雅”；而成都的茶館散布于大街小巷，甚至連小區(qū)家屬院也茶館林立，且比起杭州更為隨意。

    會見朋友在茶館，談戀愛在茶館，詩人們在茶館里琢磨詩，生意人在茶館里簽合同。茶是要慢慢喝的，一個有著茶館文化的城市自有它疏朗緩慢的節(jié)奏。曾經(jīng)有人批判成都人不思進取，可成都人認為自己的悠閑生活并非“不思進取”，而是“知足常樂”。在休閑的生活中體驗幸福的同時，成都人并沒有忘記發(fā)展。成都的美食，成都的休閑，成都人的熱情和包容都讓生活在這里的人幸福感與日俱增。

    學者吳祚來說：現(xiàn)在，城市的意義完全不同了，滿足市民生活需求才是第一位的，生活的便捷、宜居、使市民充滿幸福感，是城市最高的追求。

    消失的城市記憶

    百年老街鳳鳴街近代建筑群已被列入大連市歷史文化遺產(chǎn)名錄，但也遭受到錘斧之痛。據(jù)《人民日報》今年1月4日報道，鳳鳴街是大連僅存的一條近百年的完整老街，長約1200米。街兩側(cè)原有100余棟建于上世紀20、30、40年代的“和風歐式”建筑，小樓造型別致，極少重復，并都配有獨立的院落，具有極高的觀賞、研究和史料價值?？墒?，自去年11月始，近一半的建筑已被拆除。雖然保留了中國“奧運第一人”劉長春和郭沫若夫人郭安娜的故居，但老街的完整性和原真性卻被破壞了。

    遼金元時期的護心屯遺址，2009年因城市改擴建，農(nóng)村變社區(qū)而消失；新石器時代的北崗子遺址，因修京沈高速公路而絕跡；青銅時代的大林頭貝丘遺址，1998年因建設(shè)高爾夫球場而被毀；明代的廟溝廟址，1987年因建養(yǎng)豬場而遭破壞；清光緒二十四年的螞蜂廟址，改成了村委會辦公室，廟里的鐵鐘被當廢鐵賣掉……

    記者翻看著《全省三普消失不可移動文物匯總名錄》，仿佛在翻閱著一本歷史文化遺跡的墓志銘。在“總名錄”登記表里，專門有一欄記載文物消失的原因。記者發(fā)現(xiàn)，消失的1000多處不可移動文物中，80％以上因城市建設(shè)、土地開發(fā)、生產(chǎn)生活等人為因素而消失。

    除了生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)，一些不法分子的黑手也屢屢伸向文物古跡。辛占山痛心地說，近些年來，破壞古墓葬的現(xiàn)象非常嚴重，幾乎每年都有發(fā)生。2009年，僅遼寧朝陽縣一年就破獲盜墓案件30余起，抓捕犯罪嫌疑人40多人。被盜的多是具有重要歷史價值的遼代貴族墓葬，收繳的100余件文物中，珍貴文物就占70多件。

    去年全國“兩會”上，民革遼寧省丹東市委副主委陳德委員呼吁，打撈致遠艦，建立愛國主義教育基地，然而一直沒人響應。“我們對它還只能是盡可能地保護。古沉船等水下文物保護的責任主體是政府文化部門，但文化部門不具備執(zhí)法權(quán)，也沒有專項經(jīng)費，實施有效保護確實力不從心。”莊河市文體局局長梁靜波說，我們迫切希望在公安、漁監(jiān)、文物保護部門間建立聯(lián)動機制，盡最大可能保護好這些水下文物。

    4月23日是戊戌變法領(lǐng)袖人物之一梁啟超的誕辰日。東直門內(nèi)南小街北溝沿胡同23號是梁啟超當年在京的居住之所。記者昨天探訪發(fā)現(xiàn)，各種自建房屋已將故居切割成大雜院，只有門口的東城區(qū)文保單位標牌表明該院落有著特殊身份。據(jù)院內(nèi)居民介紹，新中國成立后，這里成為某單位宿舍，院里的很多小房子都是大家自建的。起初后花園里有兩座假山，其中一座已經(jīng)被鏟平，山石全被當做了地基，另外一座土山周圍也密密地蓋了房子。

    據(jù)資料記載，梁啟超故居為他在京住所，屬于民國時期建筑。這所年歲不大的宅院，見證了梁啟超先生兩次重大變動。

    記者在院內(nèi)發(fā)現(xiàn)，和很多胡同里的大雜院一樣，私搭亂建和隨意堆碼的生活用品具有很大的火災隱患，而狹窄的通道肯定不利于施救。雖然故居門口貼著“文保單位60米內(nèi)禁止燃放煙花爆竹”的標語，但顯然不能解決院內(nèi)的隱患。

    胡同內(nèi)不少居民表示，希望故居內(nèi)的私搭亂建能夠得到治理，恢復昔日的容貌。

    市文物局辦公室相關(guān)工作人員表示，目前尚未了解到有關(guān)梁啟超故居的修繕復原計劃。由于缺乏資金，對于名人故居的改造，不可能一步到位。拆除亂搭亂建的屋舍，逐漸將大雜院恢復故居的舊貌，也要采取循序漸進的疏散方法。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，總結(jié)廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)的主要經(jīng)驗，并指出綠道網(wǎng)建設(shè)的意義所在。（20分）

    要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰，400字以內(nèi)。

    【參考答案】

    主要經(jīng)驗：在資金上，省政府全部分攤到各市，化整為零，減輕了省政府的財政壓力，發(fā)揮了各市的主體作用；各地政府采取以投資換取經(jīng)營權(quán)等措施積極引入社會資金，解決了資金難題，實現(xiàn)了投資建設(shè)和后續(xù)發(fā)展的有機結(jié)合。

    在建設(shè)中充分利用舊國道、林間小道、田間小路等城市規(guī)劃的“邊角料”進行改造，避免和減少大開大挖、征用土地和興修永久性建筑物和構(gòu)筑物，做到因形就勢、遇樹繞路，既保護了原生態(tài)的花草綠地，又展現(xiàn)了生態(tài)休閑親民特色。

    在建設(shè)上實行省政府統(tǒng)一規(guī)劃，有利于破除阻力，順利解決建設(shè)中的各種問題；省領(lǐng)導高度重視，不停督促和親臨現(xiàn)場視察，為綠道網(wǎng)建設(shè)注入了強大的動力。

    意義：作為加快廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東結(jié)合點的綠道網(wǎng)，對其進行建設(shè)不僅為廣東提供了擺脫環(huán)境惡化、資源枯竭、能源扼頸困境的契機，同時它的生態(tài)性也為珠江三角洲生態(tài)環(huán)境的保護和廣東人民的生活休閑構(gòu)筑了一張幸福道路網(wǎng)，是一項兼顧經(jīng)濟發(fā)展和人民生活幸福的雙惠生態(tài)工程。

    （二）以廣州、成都等上榜城市為例，分析影響評選幸福城市的主要因素。（20分）

    要求：條理清晰、分析合理、語言準確，300字以內(nèi)。

    【參考答案】

    第一，經(jīng)濟因素。經(jīng)濟落后，溫飽未解決，無幸?？裳?，但經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，其再增長反而會帶來幸福感的下降，所以適度的經(jīng)濟發(fā)展水平是人民幸福感的保障。

    第二，環(huán)境因素。環(huán)境優(yōu)美，空氣清新等適宜生活的環(huán)境是人民幸福感的重要保證。

    第三，人際交往因素。待人友好、熱情，人與人之間溝通良好、關(guān)系融洽等人情味十足的表現(xiàn)是人民幸福感的重要源泉。

    第四，生活節(jié)奏因素。悠然自得、來去隨意、生活壓力小的慢節(jié)奏生活遠比不停忙碌奔波、生活壓力大的快節(jié)奏生活更讓人有幸福感。

    第五，工作壓力因素。工作壓力較小，只需上班認真工作，下班即可悠哉地生活，松弛有度的狀態(tài)會讓人樂在其中，幸福感倍增。

    第六，基礎(chǔ)設(shè)施因素?；A(chǔ)設(shè)施完善，保證人民生活便捷也是影響人民幸福感的重要因素。

    （三）假如你是某市文物保護單位的工作人員，請你就保護城市文化記憶提出具體建議。（25分）

    要求：觀點明確、措施合理有效，300字以內(nèi)。

    【參考答案】

    為進一步保護我市城市文化記憶，我建議：

    第一，我市政府行政職能部門要等要切實認識到城市文化在城市發(fā)展中的重要地位，樹立保護城市文化即是維護城市未來長久發(fā)展的意識，將文化保護納入城市整體規(guī)劃，使其不再成為城市規(guī)劃和城市建設(shè)的犧牲品。

    第二，有關(guān)部門要做好城市文化保護宣傳工作，提高居民、企業(yè)等對珍貴文物和歷史文化遺產(chǎn)保護的認識，自覺在生產(chǎn)和生活中履行文化保護的義務，杜絕破壞文物古跡的行為。

    第三，健全和完善城市文化保護制度。對珍貴文物和歷史文化遺產(chǎn)實行周密的保護措施，建立文化保護部門與其他具有執(zhí)法權(quán)的部門之間的聯(lián)動機制，嚴懲破壞文物古跡的行為，使城市文化的保護措施能夠落到實處；設(shè)立文物保護專項經(jīng)費，保障文物的保護和修繕復原計劃等的資金投入。

    （四）根據(jù)給定資料，請以“讓幸福落地讓文化生根”為題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（35分）

    要求：主題明確集中、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言通暢有表現(xiàn)力，字數(shù)在800字左右。

    【參考答案】

    讓幸福落地讓文化生根

    “時間就是金錢，效率就是生命”，30年前廣東人喊出的這一燈塔似的口號，不僅照亮了廣東人民，更照亮了全國人民對于經(jīng)濟高速發(fā)展的訴求、財富的渴慕、未來新生活的期許和展望。在這一號召下，全國人民前赴后繼地投入到推進經(jīng)濟快速發(fā)展的大時代浪潮中，那股眾志成城的團結(jié)勁兒和不遺余力的奮斗勁兒，震撼時代，威力無窮，效果顯著。

    但讓他們措手不及的是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和財富的無限累積，他們所期望的美好新生活并未如預料般的那樣如期而至。他們不得不面對污染日益嚴重的生活環(huán)境，呼吸越來越污濁的空氣，承受與日俱增的工作壓力和生活壓力，過著快節(jié)奏的、緊張而冷漠的生活，生活的幸福感大大降低。此外，在經(jīng)濟發(fā)展高于一切的發(fā)展意識的主宰下，很多具有深厚文化底蘊的珍貴文物和歷史文化遺產(chǎn)、遺址等被破壞殆盡，屬于某個地域的獨特文化記憶不斷被抹去，以致出現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展極其不協(xié)調(diào)的文化弱化甚至文化缺失現(xiàn)象。

    現(xiàn)代意義上的城市，其最高追求應是給市民提供便捷、宜居的生活，使市民充滿幸福感；人、社會、國家的全面發(fā)展離不開文化的傳承和發(fā)展。文化所包含的人文精神、優(yōu)秀歷史文化的內(nèi)容，直接影響著一座城市、一個國家的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展。當前亟須采取有針對性的措施，實現(xiàn)讓幸福落地，讓文化生根的美好夙愿。

    走出人民幸福感缺失的困境，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展高于一切的發(fā)展理念，認識到經(jīng)濟發(fā)展只是手段不是目的，要從注重經(jīng)濟發(fā)展向關(guān)注人民生活需求轉(zhuǎn)變；積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞，大力實施復原和保護生態(tài)綠化環(huán)境的策略，還人民一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的原生態(tài)生活環(huán)境；放緩經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，建設(shè)和完善關(guān)系人民生活便捷的基礎(chǔ)設(shè)施；完善收入分配制度和社會保障體系，減輕人民的工作和生活壓力，為人民提供享受生活的空間的同時更為其提供享受生活的時間。從整體上創(chuàng)造適宜人民生活、享受生活的生態(tài)環(huán)境和社會空間，營造人情味十足、適宜閑適生活的社會氛圍。

    解決城市發(fā)展中文化弱化甚至缺失的問題，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展至高無上的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，認識到城市的健康發(fā)展和國家的全面可持續(xù)發(fā)展離不開文化的保護、傳承和發(fā)展。在全社會樹立正確的文化保護、傳承與發(fā)展意識，將文化保護納入城市發(fā)展規(guī)劃和國家發(fā)展規(guī)劃中，改變文化保護讓位于城市建設(shè)、土地開發(fā)和人民生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀；建立完善的文化保護制度，建立健全實施文化保護的部門聯(lián)動機制，使文化保護的措施能夠得以貫徹執(zhí)行，設(shè)立文化保護專項資金，改變文化保護措施因資金缺乏而無法得以落實的尷尬局面。

    經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是讓人民生活得更美好、更幸福，當經(jīng)濟的發(fā)展反而帶來人民幸福感的下降時，我們不能熟視無睹，本末倒置；國家和社會的發(fā)展以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為標準，當經(jīng)濟發(fā)展絕對凌駕于文化發(fā)展之上并使文化遺產(chǎn)被破壞殆盡時，我們不能掉以輕心，因小失大。我們應吸取教訓，將30年前發(fā)展經(jīng)濟的那股眾志成城的團結(jié)勁兒和不遺余力的奮斗勁兒，用在讓幸福落地，讓文化生根上，如此，我們對未來美好生活的期許才可能實現(xiàn)。