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    2013年吉林公務(wù)員考試申論真題（甲級）

    一、注意事項

    1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

    2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    資料1

    身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。

    新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對體育事業(yè)和國民身體素質(zhì)非常重視。

    1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。

    1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

    2013年8月31日習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

    在《中華人民共和國體育法》中多處提及體育設(shè)施，并對其規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)、服務(wù)提出了明確要求。2009年，國務(wù)院正式頒布了年《全民健身條例》….2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計劃》。

    資料2

    2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動的參與度有所提高，有49·2%的人參加過體育健身活動，其中城鎮(zhèn)居民為59·8%，鄉(xiāng)村居民為35·6%；男性為50·2%，女性為48·2%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達(dá)到32·7%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高4·5個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數(shù)，達(dá)到了78·1%，其中76·7%的人已經(jīng)堅持了1年以上，32·1%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

    調(diào)查結(jié)果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

    調(diào)查結(jié)果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動(36.6%)，消遣娛樂(23.7%)，防病治病(14.5%)，減肥(9.4%)、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒(8.6%)，而認(rèn)為沒必要進(jìn)行體育健身的人數(shù)比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認(rèn)識。

    資料3

    山東省體育中心建于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時山東省8000多萬百姓每人捐獻(xiàn)一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運(yùn)會建設(shè)的體育場使用25年后，其功能首次實現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變。

    早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內(nèi)場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步。“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。

    據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走(38.8%)、跑步（13.9%）、乒羽球等小球類項目（11%）和籃球等大球類項目（8.2%）排在前四位，與以往的調(diào)查結(jié)果相比，選擇健步走和跑步的人數(shù)比例有所下降，而選擇騎自行車、游泳、街舞以及各種球類項目的健身人數(shù)比例上升。由此可見，城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法已由過多集中在健步走、跑步逐步轉(zhuǎn)向騎自行車、游泳、街舞以及各種球類活動等。

    資料4

    李先生是“塘沽夕陽紅騎行隊”的創(chuàng)辦人。多年來，它與其他騎行隊負(fù)責(zé)人組織塘沽各社區(qū)的200多名老年自行車運(yùn)動愛好者參加騎行鍛煉活動，全員騎行累計200萬公里，輪跡遍布全國。

    在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經(jīng)常舉辦講座，印發(fā)有關(guān)資料讓隊員學(xué)習(xí)。也組織隊員參加交通宣傳、低碳健身宣傳等各項公益宣傳活動。還舉辦“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)近30名會員，在網(wǎng)上交流有關(guān)騎行方面的信息。他本人在有影響力的全國性自行車運(yùn)動網(wǎng)站上發(fā)了近千幅有關(guān)騎游的照片和大量文章，交流了經(jīng)驗，指導(dǎo)了工作。

    在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，他們的身份是社會體育指導(dǎo)員。截至2012年7月，我國獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的注冊人數(shù)為6萬人。

    資料5

    “30分鐘體育生活圈”是近年國內(nèi)勃興的一個新概念。上海市在黨的代表大會工作報告中明確提出要“優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量”，并在2013年市政府工作報告重申這項任務(wù)，在全部17個區(qū)縣中推出7個區(qū)作為試點。

    “30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設(shè)施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

    一位市民若想學(xué)一樣健身項目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)可找到一個綜合場館或健身技能培訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團(tuán)隊一起互動，過段時間再到監(jiān)測站進(jìn)行體質(zhì)測試，了解自己健身的效果，達(dá)到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的期望。這正是上海創(chuàng)設(shè)“30分鐘體育生活圈”意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

    “體育生活化”，生活體育“畫”。在“30分鐘體育生活圈”里，我們不僅看到許多常規(guī)內(nèi)容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運(yùn)動會、“幸福存折”等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定“上班的路”、“回家的路”等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻(xiàn)。

    資料6

    我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

    首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長，。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計看病人次達(dá)到6000余次。

    校長李有毅則反映了另一個問題：“學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們早上有時候起不來，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學(xué)之后？’”同樣夭折的不僅是晨練，“原來學(xué)校初一有軍訓(xùn)，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條”。

    2012年江西某縣發(fā)生了學(xué)生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學(xué)生缺乏體育鍛煉、體質(zhì)嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運(yùn)動會長跑項目。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

    鐘南山院士介紹說，有超過60%的學(xué)校，其體育設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)問題尤為嚴(yán)重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉。”缺的不僅是體育設(shè)施，體育教師也嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全國小學(xué)體育教師缺口達(dá)24萬人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長考核范圍，但在實際執(zhí)行中，“往往對此會高抬貴手”。“對中學(xué)老師和校長來說，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無的課程。”

    在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，前“三甲”是荷蘭、丹麥、德國，英國排第9位，美國排第19位，而中國僅排第32位，因此有人說：社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進(jìn)入了“未富先病”的境地。

    資料7

    廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長效機(jī)制，補(bǔ)齊青少年體質(zhì)“短板”。

    另有專家認(rèn)為，其實”短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑，而且反映在國民體質(zhì)的普遍下降。更應(yīng)該看到的是，全民健身問題也成為了需要高度重視并盡快“破題”的“短板”。我們應(yīng)該通過政策配套、構(gòu)建長效機(jī)制、加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)等一系列措施，盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動的開展。

    學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開展了學(xué)校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學(xué)校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費(fèi)予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果

    從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補(bǔ)什么的”盲從認(rèn)同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

    資料8

    三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國。

    沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了--“學(xué)校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個小時進(jìn)行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他?，F(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

    劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學(xué)校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現(xiàn)在親身體會后，才感受到中、英學(xué)校在這方面的天壤之別。

    據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運(yùn)動場，和同學(xué)們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課。”

    當(dāng)然，如果在體育運(yùn)動中表現(xiàn)突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優(yōu)異成績，在升學(xué)評分時最多能達(dá)到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

    曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

    在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學(xué)校體育場和企業(yè)運(yùn)動場都會免費(fèi)或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運(yùn)動場;不管你是不是這個企業(yè)的員工，只要愿意進(jìn)行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地。”

    據(jù)統(tǒng)計，目前，日本有體育場館設(shè)施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內(nèi)體育館;而且，99%的公立中小學(xué)體育場地都對外開放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運(yùn)動場對外開放率達(dá)到80%。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀。（20分）

    要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

    【參考答案】

    第一，參與度高。（1）人數(shù)有所增加，城鎮(zhèn)居民居多，男女之間無性別差異；（2）經(jīng)常參加人數(shù)增多；（3）日趨生活化，常年堅持人數(shù)比例增加。

    第二，健身場所多樣化：體育場、公共體育館、廣場、場院等。

    第三，健身目的、觀念明確：對體育健身提高健康水平作用具有明確認(rèn)識。

    第四，健身方式多樣化。

    第五，健身業(yè)務(wù)愛好者組織各類健身活動，進(jìn)行公益宣傳，影響廣泛。

    （二）給定資料6提到了“社會發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差。中國已經(jīng)進(jìn)入了“未富先病”的境地，你怎么看？（15分）

    【參考答案】

    未富先病是指青少年普遍存在的體質(zhì)下降問題，而中國仍處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段。

    合理性：（1）由于缺乏體育鍛煉，青少年體質(zhì)排名25年來連續(xù)下滑，多種疾病蔓生；（2）學(xué)校教育觀念落后，并且受到升學(xué)壓力影響，對體育健身不重視。

    不合理性：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體質(zhì)下滑，二者之間無必然聯(lián)系，荷蘭、丹麥、德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很快，但是青少年體質(zhì)卻一直非常好，因此如果單憑這兩者的關(guān)系來判斷，有失偏頗。

    因此，我們應(yīng)充分重視青少年體質(zhì)的鍛煉和培養(yǎng)，在意識上正確宣傳和引導(dǎo)，配套體育設(shè)施，保障師資力量，爭取早日把我國青少年體質(zhì)提高上去。

    （三）假如你是某市教育部門的工作人員，請針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，結(jié)合給定資料6——8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

    【參考答案】

    第一，完善教育考核機(jī)制。

    第二，對體育師資加大投入。

    第三，向家長進(jìn)行正確宣傳，家長以身作則，幫中小學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣。

    第四，職能部門建立長效機(jī)制，并強(qiáng)制監(jiān)察制度，確保能夠提高中小學(xué)身體素質(zhì)。

    第五，開展全民健身活動，加強(qiáng)公共體育設(shè)施。

    第六，更改教學(xué)大綱，體質(zhì)與成績銜接。

    第七，對于公共體育設(shè)施，學(xué)校在保障學(xué)生安全前提下，可以向社會公眾開放。

    第八，建立終身科學(xué)健身理念，營造體育鍛煉的社會氛圍，杜絕迷信、盲從。

    （四）請你參考給定資料，結(jié)合實際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需全力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）

    要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900——1100字。

    【參考例文】

    補(bǔ)齊全民健身的“短板”需合力破題

    決定一個木桶能裝多少水的不是他有多少塊長板，而往往是那塊最短的“短板”。

    隨著國家和政府對國民體育事業(yè)的不斷重視，我國已經(jīng)逐步進(jìn)入全民健身的時代，然而青少年體育的發(fā)展仍是全民健身的“短板”。青少年是祖國的未來，青少年體育的匱乏對體育事業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。補(bǔ)齊全民健身的“短板”，勢在必行。但如何補(bǔ)齊，則需要我們?nèi)ε浜?，共同努力?/div>