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公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定

（2008年6月27日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布）

　　第一章  總  則

　　第一條  為推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  公務(wù)員培訓(xùn)必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，把提高治理能力作為重大任務(wù)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，高質(zhì)量培訓(xùn)公務(wù)員、高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)不同類(lèi)別、不同層級(jí)、不同崗位公務(wù)員能力素質(zhì)需要，著力增強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性、有效性。

　　第三條  公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持下列原則：

　?。ㄒ唬h管干部；

　　（二）政治統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局；

　?。ㄈ┮缘聻橄?，從嚴(yán)管理；

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效；

　?。ㄎ澹┓诸?lèi)分級(jí)，精準(zhǔn)科學(xué)；

　?。┞?lián)系實(shí)際，改革創(chuàng)新。

　　第四條  公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

　　第五條  中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)。

　　地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。

　　地方各級(jí)公務(wù)員所在機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本機(jī)關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本規(guī)定的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)和建議。

第二章   培訓(xùn)對(duì)象

　　第六條  公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條  公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)象是全體公務(wù)員。公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作崗位和職業(yè)發(fā)展需要安排公務(wù)員參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院，以及經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

　　其他公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間一般每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。

　　有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕公務(wù)員的培訓(xùn)。

　　第八條  公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從組織調(diào)訓(xùn)，遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，獲得相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

　　公務(wù)員參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第九條  公務(wù)員按規(guī)定參加組織選派的脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，其工資和各項(xiàng)福利待遇與在崗人員相同，一般不承擔(dān)所在機(jī)關(guān)的日常工作、出國(guó)（境）考察等任務(wù)。因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行手續(xù)。

　　公務(wù)員個(gè)人參加社會(huì)化培訓(xùn)，費(fèi)用一律由本人承擔(dān)，不得由財(cái)政經(jīng)費(fèi)和單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，不得接受任何機(jī)構(gòu)和他人的資助或者變相資助。

第三章  培訓(xùn)內(nèi)容

　　第十條  突出政治素質(zhì)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的重中之重，持續(xù)加強(qiáng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史學(xué)習(xí)，引導(dǎo)公務(wù)員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　第十一條  圍繞中心，服務(wù)大局，培養(yǎng)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，提高制度執(zhí)行力和治理能力。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施七大戰(zhàn)略、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等黨中央重大決策部署，根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作要求，有針對(duì)性地開(kāi)展履行崗位職責(zé)所必備的能力素質(zhì)、知識(shí)體系培訓(xùn)和廉政警示、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公務(wù)員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題、適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

　　第十二條  推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研。

　　綜合管理類(lèi)公務(wù)員，強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)等培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)。行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員，強(qiáng)化法律法規(guī)和執(zhí)法技能等培訓(xùn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員，強(qiáng)化政策制定、調(diào)查研究等能力培訓(xùn)?；鶎庸珓?wù)員，強(qiáng)化社會(huì)治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等能力培訓(xùn)。

第四章   培訓(xùn)類(lèi)型

　　第十三條  公務(wù)員培訓(xùn)主要分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等。

　　第十四條  初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其思想政治素質(zhì)和依法依規(guī)辦事等適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。

　　初任培訓(xùn)由公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織，主要采取公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一舉辦初任培訓(xùn)班和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展入職培訓(xùn)的形式進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓(xùn)。

　　初任培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)組織新錄用公務(wù)員公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

　　初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，時(shí)間一般不少于12天。

　　第十五條  任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其勝任職務(wù)的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行。

　　擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間一般不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間一般不少于15天。

　　調(diào)入機(jī)關(guān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照前款規(guī)定參加任職培訓(xùn)。

　　第十六條  專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專(zhuān)項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。

　　專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間和要求由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　中央公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

　　第十七條  在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，目的是及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署、提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識(shí)。

　　在職培訓(xùn)重點(diǎn)增強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性、有效性，時(shí)間和要求由各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十八條  沒(méi)有參加初任培訓(xùn)或者初任培訓(xùn)考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級(jí)。

　　沒(méi)有參加任職培訓(xùn)或者任職培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，不得從事專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)工作。

　　公務(wù)員因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

第五章   培訓(xùn)方式與方法

　　第十九條  堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。

　　公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公務(wù)員調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，選調(diào)公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

　　第二十條  建立健全公務(wù)員在職自學(xué)制度。

　　鼓勵(lì)公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)。其中，參加學(xué)歷學(xué)位教育應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批程序。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員在職自學(xué)提供必要的條件。

　　第二十一條  充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建設(shè)精品課程庫(kù)，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第二十二條  公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)工作需要，嚴(yán)格規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)員境外培訓(xùn)工作，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理和效果評(píng)價(jià)。

　　第二十三條  公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和公務(wù)員特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。

　　引導(dǎo)和支持公務(wù)員培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。

第六章   培訓(xùn)保障

　　第二十四條　建強(qiáng)培訓(xùn)保障體系，確保培訓(xùn)任務(wù)完成，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十五條  加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。

　　第二十六條  黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照職能分工開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　部門(mén)和系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)本部門(mén)和本系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，也可以根據(jù)需要接受委托培訓(xùn)。

　　公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)可以委托符合條件的高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。對(duì)違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分，對(duì)有關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立退出機(jī)制。

　　統(tǒng)籌用好干部黨性教育基地、黨員教育基地、公務(wù)員實(shí)踐教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等。

　　第二十七條  按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式建立完善公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　從事公務(wù)員培訓(xùn)工作的教師，必須對(duì)黨忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。必須嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線(xiàn)方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。對(duì)違反講壇紀(jì)律的，給予批評(píng)教育直至處分。

　　第二十八條  建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)教材體系，適應(yīng)不同類(lèi)別、不同層級(jí)、不同崗位公務(wù)員學(xué)習(xí)的需要。

　　第二十九條  通過(guò)培訓(xùn)、交流等措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)理論研究。

　　第三十條  公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)保證。

　　加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，完善有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第三十一條  充分發(fā)揮不同區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)各地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)交流合作。加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。

第七章   培訓(xùn)登記與評(píng)估

　　第三十二條  公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)檔案，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類(lèi)、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行登記。

　　公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入公務(wù)員年度考核登記表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部任免審批表。

　　第三十三條  公務(wù)員培訓(xùn)的考核一般由培訓(xùn)主辦單位或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，并將考核情況及時(shí)反饋公務(wù)員所在機(jī)關(guān)。

　　第三十四條  公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等。

　　公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行評(píng)估，也可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理和培訓(xùn)效果等。

　　評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。

第八章   附 則

　　第三十五條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的培訓(xùn)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。