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2020中央一號文件解讀：農民增收

　　【報告摘要】

　　2020年中央一號文件指出，多渠道促進農民增收，具體包括：

　　要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。要穩(wěn)定農民工就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗工作力度，落實保障農民工工資支付條例，加大對拖欠農民工工資的整治力度，加強農民工職業(yè)技能培訓，深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高農民的工資性收入。

【厚職解讀】

　　【重要性】

　　“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。無論是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還是全面建成小康社會，都離不開農民增收。農民小康不小康，關鍵看收入。農民增收也關系到縮小城鄉(xiāng)差距及農村和諧穩(wěn)定。

　　當前，國內外形勢復雜變化，經(jīng)濟下行壓力大，外部風險挑戰(zhàn)增多。農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，保障糧食、豬肉等重要農產(chǎn)品供給仍然存在風險隱患，突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品供給、農民增收的影響還在持續(xù)。農民增收關系到農民的切身利益和農村的穩(wěn)定。

　　【面臨的困難】

　　我國幅員遼闊，各地農村經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊。造成農民收入低下的原因有幾個方面：

　　一是知識相對貧乏，迷信陋習嚴重，走不出家門，增收致富的內生動力不夠足;

　　二是農業(yè)生產(chǎn)的基礎設施還需投入，如面源污染修復，先進農機具應用不夠廣泛等，直接制約著農業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化發(fā)展;

　　三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待提高，要進一步培育和壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延伸農產(chǎn)品加工鏈條，持續(xù)提高農業(yè)附加值;

　　四是農業(yè)科技人才支撐還不夠強，農村人才流失嚴重，各類農技人員的作用還需要提高;

　　五是對“三農”的反哺力度需要持續(xù)加強，個別村莊的基層組織建設水平還需提高。

　　【對策措施】

　　在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大背景下，農民增收形勢不容樂觀，必須主動作為，多渠道促進農民持續(xù)增收。

　　一是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進農民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，帶動小農戶融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)結構，打造地方知名農產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質綠色農產(chǎn)品供給，提升農民生產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　二是穩(wěn)住農民工就業(yè)。工資性收入占農民可支配收入大頭。穩(wěn)住農民工就業(yè)對穩(wěn)定農民增收至關重要。重點是加強職業(yè)技能培訓，積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加大農民工穩(wěn)崗支持力度。要加大對拖欠農民工工資的整治力度，以政府投資項目和工程建設領域為重點開展排查整頓，確保農民工工資按時足額發(fā)放。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農民就近就地就業(yè)的重要渠道，要深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。

　　三是穩(wěn)定農民轉移性收入。要保持好強農惠農富農政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，確保農民轉移性收入不減少。