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讓小店經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展

    【背景鏈接】

    2020年7月，商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，意在促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，推動(dòng)形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

    《通知》明確，通過開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，培育一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)社區(qū)、批發(fā)市場、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)電商平臺(tái)、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等以大帶小、賦能小店，加快發(fā)展產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣的特色小店，并要求地方加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個(gè)，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    小店經(jīng)濟(jì)的活力，正在于低門檻、大眾式的創(chuàng)業(yè)參與特征。因此對地方而言，要秉持開放搞活的發(fā)展思路，寬容對待，通過各種財(cái)稅金融政策，激活小店從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

    【綜合分析】

    發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生、滿足人民對美好生活向往等方面具有重要意義。遍布大街小巷的小店，雖然單店規(guī)模不大，創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值有限，但它堪稱城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的毛細(xì)血管。行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數(shù)下，小店的繁榮，還能有效帶動(dòng)消費(fèi)增長，給城市增添商業(yè)活力。

    正因如此，小店經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)，在近些年高速發(fā)展。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動(dòng)就業(yè)約2億人，規(guī)模數(shù)量大，吸納就業(yè)多，行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，集聚發(fā)展增添了市場活力，繁榮了商業(yè)文化。尤其在當(dāng)下，小店經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和拉動(dòng)就業(yè)上，有著無可替代的重要作用。

    不過也得看到，小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些困難。準(zhǔn)入門檻太高、融資難、融資貴、營商環(huán)境不佳等等，這些中小微企業(yè)面臨的共同問題，在體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小店上，也會(huì)異常突出，進(jìn)而影響了小店經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長壯大。

    【參考對策】

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定地方專項(xiàng)規(guī)劃，在用地、用房、財(cái)政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題。

    放寬準(zhǔn)入條件。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。

    降低經(jīng)營成本。鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。鼓勵(lì)有條件的地方政企聯(lián)合，探索消費(fèi)券支持小店發(fā)展的長效機(jī)制。引導(dǎo)小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求。鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策。

    破解融資難融資貴。符合條件的小店及其經(jīng)營者個(gè)人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展針對小店經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。