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規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

  【背景鏈接】

    養(yǎng)老是一項(xiàng)重要的民生工作，是民政工作的重要一部分，也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為提供養(yǎng)老服務(wù)的載體，只有加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)才能夠更好推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量健康有序的發(fā)展。

    2020年11月1號(hào)我國開始實(shí)施新的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》。一方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確生活照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，另一方面也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營管理，諸如消防安全、食品安全、人員配備等提出要求。同時(shí)，豐富了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任部分的內(nèi)容。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽，安享幸福晚年。安全是一個(gè)保障和基本，如果說沒有安全，其他的意義就不存在了。

    【原因分析】

    一是滿足老齡化社會(huì)需要。我國老齡人口占社會(huì)的比重越來越大，居家養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式越來越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。越來越多的老年群體去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為社會(huì)趨勢(shì)。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅關(guān)系到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也切實(shí)關(guān)系到老年群體老有所養(yǎng)安度晚年的情感需求，更是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

    二是有利于加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的組成部分，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

    三是有利于保護(hù)老年人合法權(quán)益。建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營規(guī)范，確定了老年人照料護(hù)理等級(jí)，以及老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)危重疾病的基本應(yīng)對(duì)策略。這些都可以依法保障老年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

    【對(duì)策措施】

    一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備安全，嚴(yán)守安全底線。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。達(dá)到這些要求，意味著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須在相關(guān)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境方面合格。

    二是服務(wù)運(yùn)營安全。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院評(píng)估、簽訂服務(wù)協(xié)議、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件等方面完善要求，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行24小時(shí)值班，在公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)投保責(zé)任險(xiǎn)等方式，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

    三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。首先要協(xié)同監(jiān)管，民政部門作為行業(yè)管理部門，負(fù)有牽頭協(xié)調(diào)職能，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，要及時(shí)通報(bào)、移交有關(guān)部門處理，并配合做好相關(guān)查處工作，形成監(jiān)管合力。其次要信用監(jiān)管，通過建立信用記錄制度，并與抽查頻次、處罰力度相掛鉤，強(qiáng)化信用監(jiān)管。再次要科技監(jiān)管，要充分利用信息等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管能力和水平。最后是社會(huì)監(jiān)管，要通過聽取老年人或其代理人意見，暢通舉報(bào)投訴渠道等方式，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用。