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    半月談2020年第七期（半月評(píng)論）

    治理精細(xì)化，才有秩序正?；?/strong>

    晏國(guó)政

    經(jīng)過艱苦努力，我國(guó)當(dāng)前疫情防控取得階段性重要成效。從加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，到在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中央一系列決策部署，發(fā)出盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的強(qiáng)有力信號(hào)。

    然而，從一些地方情況看，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序還存在一些困難甚至“腸梗阻”。有的地方特別是疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，對(duì)加快恢復(fù)本地區(qū)或本單位的生產(chǎn)生活秩序缺乏緊迫感，寧可慢發(fā)展也要確保“零報(bào)告”；有的地方和單位存在形式主義、官僚主義，不顧形勢(shì)變化和群眾需求，人為設(shè)置障礙，“一刀切”隔離、健康碼不能互認(rèn)互通、物流不暢等問題依然存在；還有一些地方統(tǒng)籌本領(lǐng)不夠，防控措施不精準(zhǔn)，宣傳教育不到位，群眾有顧慮，恢復(fù)正常社會(huì)心理仍需時(shí)日，等等。

    時(shí)間不等人，形勢(shì)更逼人。這些困難和問題，必須下大力氣解決。

    今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過去1/4。與此同時(shí)，受疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大?？梢哉f，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序已是迫在眉睫，等不得慢不得更拖不得。

    各級(jí)各地必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，采取更加有力的舉措，以精細(xì)化治理為施政方略，才能讓生產(chǎn)生活秩序的重啟平穩(wěn)有序，既穩(wěn)住人心擺蕩的期待，也找回經(jīng)濟(jì)振作的節(jié)奏。

    首先，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)的主要矛盾，根據(jù)實(shí)際情況加快調(diào)整防控重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)本土疫情傳播已基本阻斷，疫情防控策略已轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴夥垒斎搿?nèi)防反彈”。為此，各地工作重點(diǎn)應(yīng)是在嚴(yán)防境外輸入的同時(shí)，按照分區(qū)分級(jí)差異化防控要求，加快重建同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，在疫情防控常態(tài)化條件下讓社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)重上軌道。這既是適應(yīng)疫情形勢(shì)變化的主動(dòng)作為，也是完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。

    各級(jí)各地必須增強(qiáng)緊迫感，以更加積極的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)作為，一方面大興調(diào)研，回應(yīng)民生真問題真需要，另一方面及時(shí)靈活調(diào)整疫情防控節(jié)奏，讓“防疫情”與“抓經(jīng)濟(jì)”盡可能和諧共振，特別要堅(jiān)決清理為了追求“零報(bào)告”而采取的過度防控措施。

    其次，要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，加快打通“腸梗阻”，暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行血脈，為社會(huì)活力復(fù)蘇涵養(yǎng)源頭活水。加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，核心是企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這需要施政者尤其用心于細(xì)，著眼于變，大到原料、資金、人才供給，小到員工口罩、出行、住宿、就餐的配套，都要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，以動(dòng)態(tài)的過程化視角看問題。

    當(dāng)務(wù)之急是在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，促使企業(yè)不止復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更要達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)決破除不合理的人員流動(dòng)限制，發(fā)揮信息技術(shù)的治理效能，促使健康碼等必要的健康證明全國(guó)互認(rèn)，科學(xué)確定務(wù)工人員返崗留觀時(shí)間，謹(jǐn)防地域保護(hù)抬頭，確保低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員正常流動(dòng)；進(jìn)一步疏通交通物流“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，確保物暢其流；針對(duì)大型企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同市場(chǎng)主體的差異化需求，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金難題。總之，就是要通過加強(qiáng)要素供給，下大力氣保障“用工鏈”、暢通“物流鏈”、穩(wěn)定“資金鏈”。

    最后，要在穩(wěn)定人心、滿足個(gè)性化需求上下精細(xì)功夫，加強(qiáng)疏導(dǎo)關(guān)懷，盡快恢復(fù)正常社會(huì)心理，為人們積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體。此前一段時(shí)間，人們堅(jiān)持居家防疫，流動(dòng)減少，大部分社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域因此按下暫停鍵。

    重啟生產(chǎn)生活秩序，必須進(jìn)一步暢通人流。要根據(jù)實(shí)際情況逐步放開居住、生活空間管理，根據(jù)不同場(chǎng)所特點(diǎn)采取不同防疫措施，讓人們的工作空間、消費(fèi)空間、公共活動(dòng)空間更加安全，為人們回歸生產(chǎn)生活常態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。要更加注重不同人群的不同訴求，強(qiáng)化人文關(guān)懷，把對(duì)有關(guān)人群的心理疏導(dǎo)與建設(shè)落實(shí)到位。與此同時(shí)，加大公共衛(wèi)生宣傳教育力度，引導(dǎo)人們形成健康生活習(xí)慣。讓人動(dòng)起來，才能真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“煙火氣”。

    疫情走向與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，都是高度復(fù)雜的全局性問題。越是任務(wù)繁重、工作艱巨，越是考驗(yàn)各級(jí)干部的擔(dān)當(dāng)精神、履職本領(lǐng)和為民情懷。各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，真正沉到一線，撲下身子聽取群眾和市場(chǎng)主體意見，從實(shí)情最關(guān)鍵處出發(fā)，從呼聲最迫切處出發(fā)，切實(shí)解決人民群眾面臨的各種難題。在此關(guān)鍵時(shí)刻，唯有一心一意、不打折扣地實(shí)現(xiàn)治理精細(xì)化，才能換來春意滿眼、人心振奮的秩序正常化。（刊于《半月談》2020年第7期）