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    半月談2020年第九期（半月評論）

    深化改革，形成托舉力量

    晏國政

    全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是應(yīng)對疫情沖擊的關(guān)鍵一招。近日，中央一系列舉措，明確釋放了堅(jiān)定不移深化改革的強(qiáng)烈信號。

    當(dāng)前，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。然而，受疫情影響，特別是目前疫情仍處于全球大流行階段，全球經(jīng)濟(jì)失速、部分國家社會停擺，由此帶來的跨區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈乃至國際經(jīng)濟(jì)秩序的變革與調(diào)整，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了極為復(fù)雜嚴(yán)峻的外部考驗(yàn)。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須以更大的決心和勇氣，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動全面深化改革，釋放更多改革紅利，為經(jīng)濟(jì)社會加速恢復(fù)提供更強(qiáng)動力，形成對沖目前不利因素的托舉力量。

    驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題不可避免會給全面深化改革帶來不利影響，但更應(yīng)當(dāng)看到，全面深化改革的大環(huán)境沒有變，推進(jìn)全面深化改革仍當(dāng)其時。

    一方面，經(jīng)過黨的十八大以來的強(qiáng)力推進(jìn)，全面深化改革已經(jīng)成為全黨全社會的共識。隨著各項(xiàng)新措施新辦法的全面落地，此前持續(xù)改革釋放的紅利，仍是改革下一階段向縱深推進(jìn)，與險(xiǎn)灘周旋的可期動力。

    另一方面，實(shí)踐一再證明，我國經(jīng)濟(jì)韌性足、回旋余地大。應(yīng)對疫情，許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得以快速發(fā)展，新動能由此加快釋放，種種“意外收獲”不僅再次展示了我國經(jīng)濟(jì)的“抗壓系數(shù)”，也為繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革提供了積極平臺。

    惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。只要凝聚共識，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持化危為機(jī)，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新調(diào)控舉措，做足落實(shí)文章，中國號巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)依然可期。

    抗疫期間深化改革，首先要持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，尤其要聚焦于大力推進(jìn)要素市場化改革，完善土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置體制機(jī)制。這一改革是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大基礎(chǔ)性舉措，不僅在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入因疫情而大幅受挫的背景下顯得尤為珍貴，也是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的長遠(yuǎn)之策。各級各地務(wù)必要堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，推動各項(xiàng)改革舉措落地生效。此外，疫情防控期間恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序過程中顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵塞、外貿(mào)受阻等問題，也要通過深化改革加以解決。

    全面深化改革，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。其中關(guān)鍵，就是要針對企業(yè)期盼，在優(yōu)化營商環(huán)境方面拿出更多有效激發(fā)市場活力的新招實(shí)招。疫情防控期間，一些地方政府部門設(shè)置行政審批“綠色通道”、簡化審批流程，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“電話辦”“郵寄辦”等非接觸式辦理方式，一方面切實(shí)方便了群眾辦事，另一方面也說明，優(yōu)化審批服務(wù)、深化“放管服”改革還有很大空間。有關(guān)部門可以總結(jié)這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真檢視在信息時代面對群眾和企業(yè)的新要求，自身還存在哪些不足，還有什么潛力可挖，以進(jìn)一步向機(jī)制要活力，在細(xì)節(jié)下功夫，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    這次疫情，也暴露出我國社會建設(shè)和基層治理方面的若干短板。從公共衛(wèi)生法治框架到疾病預(yù)防控制流程，從災(zāi)害防控體系到保險(xiǎn)救助方案，乃至應(yīng)急物資有序保障和應(yīng)急管理智慧升級，我們當(dāng)有前瞻性眼光，總體性視野，既立足于國家安全的充分保障，又著眼于響應(yīng)水平的切實(shí)提升，以危機(jī)為鑒，從救急之策與紓困之方的耐心梳理中，找到全面推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之鑰。與此同時，還應(yīng)通過讓基層感受得到的改革措施確保人、財(cái)、物等治理資源真正向基層傾斜，不斷夯實(shí)社會治理的長久基礎(chǔ)。

    如果說疫情是一場大考，那么全面深化改革就是應(yīng)考的答卷。在此非常時刻，各級干部尤其要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的主動性，把改革責(zé)任扛在肩上，把各項(xiàng)改革部署落實(shí)到行動中，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)活力與這個春天喚回的生機(jī)一同昭蘇。（刊于《半月談》2020年第9期）