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    半月談2020年第二十期（半月評(píng)論）

    邁向至關(guān)重要的新五年

    半月談評(píng)論員 毛振華

    立足“十三五”的成就與進(jìn)展，邁向至關(guān)重要的“十四五”新五年，10月26日至29日召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)將在新的起點(diǎn)上凝聚共識(shí)、錨定方向、擘畫(huà)未來(lái)。

    制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我國(guó)政治生活的一件大事。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性的中長(zhǎng)期規(guī)劃，既是年度規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)和階梯，地位和重要性不言而喻。即將編制的“十四五”規(guī)劃，作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，更有其令人矚目的意義。

    根據(jù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，接著開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

    由此可見(jiàn)，執(zhí)行“十四五”規(guī)劃的五年，恰是全面建成小康社會(huì)后，實(shí)現(xiàn)到2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年。這一五年規(guī)劃的奮斗目標(biāo)充分體現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯與融通，承全面建成小康社會(huì)成果之“上”，啟第二個(gè)“一百年”第一階段的奮斗目標(biāo)之“下”，點(diǎn)睛與破題，都是不可輕忽的緊要工作。

    尤其要考慮到，這五年，也會(huì)是世界百年未有之大變局風(fēng)浪仍不平靜的五年?？梢哉f(shuō)，“十四五”期間，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境必將繼續(xù)與深刻且復(fù)雜的變化相伴。這就需要我們擦亮眼睛、練好本領(lǐng)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

    過(guò)去一段時(shí)間，“十四五”規(guī)劃編制工作的開(kāi)場(chǎng)鑼鼓已密集奏響。企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)等一系列座談會(huì)密集召開(kāi)，中央問(wèn)計(jì)于民、集思廣益，各界積極獻(xiàn)策，知無(wú)不言。

    就在一場(chǎng)場(chǎng)熱烈討論，一次次重要講話中，我們清晰地感知到，“十四五”規(guī)劃的宏觀脈絡(luò)日漸清晰，藍(lán)圖已見(jiàn)眉目。

    補(bǔ)齊民生短板，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

    百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。疫情進(jìn)一步凸顯了做好民生兜底保障的重要性。“十四五”規(guī)劃編制堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的理念，問(wèn)計(jì)于民，更會(huì)注重堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展成果由人民共享。在科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就指出，為滿足人民對(duì)美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，為民生改善提供科學(xué)技術(shù)解決方案。

    清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足新發(fā)展格局尋求新突破。

    當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生、危機(jī)疊加，衰退風(fēng)險(xiǎn)陰云不散，保護(hù)主義不斷抬頭，單邊主義大行其道，政經(jīng)格局均在深刻調(diào)整之中。在這一背景下，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就成為“十四五”時(shí)期的重要發(fā)力方向。這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

    堅(jiān)持改革與開(kāi)放依然使命艱巨、責(zé)任重大。

    在“十四五”時(shí)期，改革面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)全球化，盡管面臨暫時(shí)性挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。在“十四五”時(shí)期仍然要以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

    “十四五”的大門(mén)即將打開(kāi)，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的美好愿景正在召喚。以中國(guó)人民的智慧，中國(guó)制度的底氣，我們的新五年，會(huì)讓世界刮目相看。