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    半月談2020年第6期：“拉鏈馬路”煩，深圳這樣治

    半月談記者 李曉玲

    近年來，特區(qū)深圳的發(fā)展令人矚目，然而伴隨著城市品質(zhì)提升的，是城市道路反復(fù)遭遇“開膛破肚”。粗放式的城市管理帶來的市政建設(shè)擾民現(xiàn)象，與深圳粵港澳大灣區(qū)核心城市和社會主義先行示范區(qū)定位格格不入。全面提升城市精細(xì)化管理水平，已成為當(dāng)下深圳亟需完成的新課題。

    市長為“拉鏈馬路”道歉

    為什么總在挖路？看上去很好的道路為什么反復(fù)開挖？近兩年，這個(gè)問題成為深圳市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題和深圳兩會代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    “由于開挖施工項(xiàng)目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學(xué)性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發(fā)。我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意?！?月初，在深圳市的人代會上，深圳市長陳如桂為“全城挖”和“拉鏈馬路”向市民道歉。

    陳如桂介紹，這兩年深圳集中開工了軌道交通、市政設(shè)施、水污染治理等一大批民生工程，全市在建工地有1萬多個(gè)。小區(qū)、道路開挖量大面廣，給市民帶來了出行不便、粉塵和噪音污染。

    “你方挖罷我登場”，挖了又填，填了又挖，暴露出我國城市占道挖掘施工中，涉路項(xiàng)目主體多，信息共享程度低，部門之間溝通協(xié)調(diào)難度大，不同部門各自為政缺乏計(jì)劃統(tǒng)籌、效率低下等弊病。

    這樣的城市“疤痕”至今仍普遍存在于我國各地，即使在深圳這樣的大城市也比比皆是。市長的道歉，體現(xiàn)了解決問題的誠意和態(tài)度，也凸顯了我國城市管理水平仍有很大提升空間。

    新規(guī)為“任性挖”套上“緊箍”

    半月談記者在采訪中了解到，由深圳市住房和建設(shè)局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)道路挖掘管理提升市政工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工水平的若干措施（試行）》，2019年末開始實(shí)施，力圖以道路挖掘管理新規(guī)治愈“反復(fù)開挖”痼疾。

    你挖我挖為什么大家不能一起挖？避免道路反復(fù)開挖的核心是部門“統(tǒng)籌”。

    根據(jù)新規(guī)，今后深圳市政道路不能再任性地反復(fù)開挖了，全市道路挖掘管理將實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)控計(jì)劃、提升標(biāo)準(zhǔn)、文明施工，其中明確規(guī)定：凡同一道路同期挖掘的工程，必須統(tǒng)籌一并實(shí)施，避免反復(fù)開挖，為道路反復(fù)開挖套上了“緊箍”。

    深圳還將建立多部門組成的全市市政工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政工程建設(shè)的綜合規(guī)劃等重大問題。市交通運(yùn)輸局、公安交警局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市政工程施工挖掘時(shí)序，對同一路段存在交叉施工的，督促建設(shè)單位協(xié)調(diào)施工時(shí)序，做到同期施工、統(tǒng)一恢復(fù)。

    用好大數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌一起挖

    深圳是信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市，利用好大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，破解“拉鏈馬路”難題，也是政府的重要一招。

    2019年末，深圳市道路挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)正式上線，推出了“道路挖掘計(jì)劃一張圖”功能，將工程信息文字表述與地圖定位相匹配，精準(zhǔn)顯示道路施工的具體范圍，科學(xué)安排占用挖掘道路統(tǒng)籌工作，以期最大程度減少道路反復(fù)開挖、施工擾民現(xiàn)象。

    這一系統(tǒng)可以根據(jù)工程建設(shè)單位在計(jì)劃申報(bào)階段繪制的地圖定位信息，自動羅列占挖范圍重合的施工計(jì)劃，為統(tǒng)籌合并施工提供參考依據(jù)。市民也可以通過系統(tǒng)直觀地查看道路挖掘計(jì)劃的相關(guān)信息、涉路范圍及分布情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

    半月談記者從深圳市交通運(yùn)輸局了解到，系統(tǒng)上線以來，全市已有136家單位進(jìn)行線上錄入和申報(bào)。目前，羅湖區(qū)已完成2020年道路挖掘計(jì)劃申報(bào)工作，共有10個(gè)建設(shè)單位參與申報(bào)，收集道路挖掘計(jì)劃521個(gè)，涉及統(tǒng)籌道路366條，形成統(tǒng)籌方案88個(gè)，減少重復(fù)開挖次數(shù)278次。（刊于《半月談》2020年第6期）