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    半月談2020年第十五期：和合說事，基層少了煩心事

    半月談記者 白明山

    優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如何為今天的基層治理所用？鄉(xiāng)村治理，如何探索充分貼近民情的“接地氣”路子？在河北省邢臺市任澤區(qū)，一批批“和合說事工作室”的出現(xiàn)，讓我們看到了基層治理既講道理、更講文化的動人圖景。

    和合之鄉(xiāng)，和合說事

    劉仁書是任澤區(qū)西許花村人，十幾年來一直租賃王某的門面房經(jīng)營超市。這期間，劉仁書為修理店門墊付了維修費。后來，王某要用房，他答應(yīng)劉仁書，店鋪騰清交鑰匙時會還上維修費。結(jié)果，劉仁書交了鑰匙，卻遲遲拿不到維修費。欠賬越理越亂，鬧得兩家十幾年的關(guān)系也生疏了。

    聞知此事，當(dāng)?shù)亍昂秃险f事工作室”專職調(diào)解員許俊景找到王某，多次為其講解和合文化，做他的思想工作。終于，王某被說動，將維修費還給了劉仁書。

    小小一樁調(diào)解，卻是“和合說事工作室”在任澤區(qū)生根結(jié)果的縮影。任澤區(qū)曾被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國和合文化之鄉(xiāng)”，在謀求鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的今天，當(dāng)?shù)匾院秃蟼鹘y(tǒng)融合法治、德治與自治，陸續(xù)在195個村建成集聚和合文化元素、凸顯德教文化功能的“和合說事工作室”。

    任澤區(qū)委書記李海林說，農(nóng)村矛盾燃點大多從房檐子（宅基地糾紛）、地邊子（承包地糾紛）、扯孩子（家庭矛盾）引發(fā)，如果動用司法力量解決，不僅不易化解，還容易留下積怨。藉由說事把矛盾“說”開，既疏導(dǎo)了怨氣，又培植了新風(fēng)，還激發(fā)了鄉(xiāng)村治理的新活力。

    吸收“五老”，完善隊伍

    近幾年，任澤區(qū)逐步建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解委員會，形成了以區(qū)級調(diào)委會為牽頭、行業(yè)性調(diào)委會為依托、鄉(xiāng)村調(diào)委會為基礎(chǔ)的人民調(diào)解體系。在此基礎(chǔ)上，“和合說事工作室”的推出水到渠成。任澤區(qū)司法局黨組書記、局長王忠說，目前“和合說事工作室”做到了“五個有”：有固定場所、有工作人員、有管理制度、有經(jīng)費保障、有考核獎懲。

    說事由人說，關(guān)鍵誰來說？任澤區(qū)就地取“才”，延請鄉(xiāng)村中威信較高、為人正直、辦事公道的老黨員、老干部、老教師、老長輩、小老板等“五老”坐鎮(zhèn)?！拔謇稀敝O熟當(dāng)?shù)孛袂椋婢哒蝺?yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢乃至親情優(yōu)勢，不但能做調(diào)解工作，還能宣講政策、教育后生。任澤區(qū)為“五老”提供及時的法律、政策等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其知識儲備不掉隊。

    李中秋退休前是當(dāng)?shù)匾凰W(xué)的校長。2014年，任澤區(qū)大屯鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會，聘請退休干部、鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱，由于威望高、熱心腸又善于學(xué)習(xí)，李中秋成為大屯鄉(xiāng)人民調(diào)解員，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)“和合說事工作室”工作。在調(diào)解中，李中秋秉持“和為貴、合則美”理念，強調(diào)“家事糾紛以孝為先，民事糾紛以和為貴，經(jīng)濟(jì)糾紛以信為本”。由于成效突出，他被評為“全國模范調(diào)解員”。

    李中秋說，2020年年初，大屯鄉(xiāng)大屯村3兄弟因贍養(yǎng)老人發(fā)生矛盾糾紛，老人無奈只得向他求助。了解事情原委后，李中秋與兄弟3人談心，又設(shè)法發(fā)動當(dāng)事人的兒女親朋做工作，終于讓3兄弟重歸于好，老人贍養(yǎng)問題圓滿解決。

    基層治理，新風(fēng)可期

    “和合說事工作室”穩(wěn)定運行，讓任澤區(qū)的治理面貌有了新變化。2019年，任澤區(qū)共排查各類矛盾糾紛658起，成功調(diào)解644起，調(diào)解成功率98%，成功化解初訪案件145起，化解率98%。

    以工作室為平臺，鄉(xiāng)賢示范帶頭作用在任澤得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)“管群眾”到“群眾管”轉(zhuǎn)變，群眾精神面貌改變，孝老敬親、兄友弟恭、鄰里互助等好家風(fēng)、好村風(fēng)回歸，全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明水平進(jìn)一步提升。

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來，“和合說事工作室”成員還變身抗疫前線的“戰(zhàn)斗員”、保障百姓生活物資的“快遞員”、普及疫情防控知識的“宣傳員”，讓群眾看到了危急時刻鄉(xiāng)村三治融合的新力量。村民們都說：和合說事，區(qū)里辦了實在事，大家少了煩心事。（刊于《半月談》2020年第15期）