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    2020年1月浙江省寧波北侖事業(yè)單位考試真題（綜合基礎(chǔ)知識(shí)主觀題部分）

    一、給定資料

    資料1

    一家企業(yè)在下鄉(xiāng)過(guò)程中向一個(gè)村子租用了1000多畝地準(zhǔn)備建設(shè)狩獵場(chǎng)項(xiàng)目，讓游客接觸和體驗(yàn)狩獵文化。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是借鄉(xiāng)村旅游的名義大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，興建別墅出售。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，很多別墅銷(xiāo)售不佳，企業(yè)難以收回投資成本，農(nóng)民也因此無(wú)法收到土地租金。最終，該項(xiàng)目的投資者先后換了三撥，狩獵場(chǎng)沒(méi)有建成，爛尾現(xiàn)狀依然無(wú)法改觀。

    推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，缺的就是資本。社會(huì)資本下鄉(xiāng)是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的活水，但現(xiàn)在很多資本下鄉(xiāng)已經(jīng)偏離正常軌道?！睂?zhuān)家告訴筆者，應(yīng)該防范資本下鄉(xiāng)“熱投資、冷農(nóng)民。

    近兩年，中央相關(guān)文件多次提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記也在全面推進(jìn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為投資熱土，社會(huì)資本投資的大型項(xiàng)目在各地如雨后春筍般興起，這在一定程度上改變了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和質(zhì)量。然而，資本下鄉(xiāng)的亂象也常見(jiàn)諸報(bào)道：申報(bào)項(xiàng)目后卻無(wú)心經(jīng)營(yíng)，以此謀國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持資金；土地流轉(zhuǎn)者單方“毀約”中途“跑路”……

    有的工商資本下鄉(xiāng)之后，以發(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等名義跑馬圈地、圈而不種，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一旦經(jīng)營(yíng)不善就會(huì)毀約棄耕、跑路，既損害了農(nóng)民利益，又給農(nóng)村留下諸多后遺癥。此前，一份圍繞四川省工商資本下鄉(xiāng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，工商資本下鄉(xiāng)雖然促使鄉(xiāng)村環(huán)境、公共設(shè)施等得到顯著改善，但約有67%的人認(rèn)為，工商資本下鄉(xiāng)并沒(méi)有使自己家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善。此外，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能反哺農(nóng)民，一些特色餐飲項(xiàng)目基本由旅游專(zhuān)業(yè)合作社的成員經(jīng)營(yíng)，參與新村建設(shè)的農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)沒(méi)有明顯增加。

    對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，資本的逐利本性往會(huì)使企業(yè)在下鄉(xiāng)過(guò)程中選擇利益大、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，在企業(yè)的角度去看無(wú)可厚非。但面對(duì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中出現(xiàn)的“熱投資、冷農(nóng)民”的現(xiàn)象，如何讓兩者實(shí)現(xiàn)雙贏是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

    資料2

    一些企業(yè)家?guī)е鵁崆橄铝肃l(xiāng)，在希望的田野上卻總是看不到盈利的希望。安徽省宿州市一家農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理原來(lái)做建筑工程生意，2014年流轉(zhuǎn)土地畝土地，種植芍藥、牡丹等中藥材，前后投入近800萬(wàn)元，沒(méi)成想去年一場(chǎng)大水把他種的中藥材全淹掉了，幾乎絕收，直接損失200多萬(wàn)元，“什么時(shí)候能盈利看來(lái)得看老天爺?shù)哪樕恕薄?/p>

    山東省鮮城市上九山民俗文化開(kāi)發(fā)有限公司原先從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，幾年前他們?cè)掖蠊P資金打造上九山古村落，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)把山下村民們的地流轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)，結(jié)果“種房子”經(jīng)驗(yàn)豐富的公司種地經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，第一年下來(lái)，麥子產(chǎn)量不到原先農(nóng)民收獲的114，收成還折抵不了投入。這家公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前實(shí)在是把農(nóng)業(yè)想象得太浪漫了，沒(méi)有做好功課。

    山東省鄒平市君暉農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔大有原是上市公司高管，2009年耗貴千萬(wàn)元與人合伙流轉(zhuǎn)了1000畝山坡地，辦起農(nóng)牧業(yè)有限公司，擔(dān)任公司總經(jīng)理的瞿大有致力于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。成立僅兩年，君暉農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的33種蔬菜、瓜果、作物和豬羊兩種禽畜產(chǎn)品就拿下了國(guó)家有機(jī)認(rèn)證豐收的果實(shí)怎么就成了崔大有難以下咽的苦果?“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)，銷(xiāo)售難度大，加上循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率沒(méi)有竟?fàn)幜?。”回想?jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)賠進(jìn)去近3000萬(wàn)元的這10年，崔大有不勝唏噓。

    “其實(shí)農(nóng)業(yè)今天還是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自然、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)等方面風(fēng)險(xiǎn)影響都可能令企業(yè)虧損?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年他們?cè)诟逢?yáng)、蚌埠、淮南和宿州等市調(diào)研經(jīng)營(yíng)千畝以上工商資本入農(nóng)企業(yè)的結(jié)果，充分印證了這一判斷。

    許多企業(yè)怨聲較大的是土地成本逐年增加，設(shè)施用地指標(biāo)供應(yīng)不足。以安徽省北部地區(qū)為例，每畝流轉(zhuǎn)價(jià)格已由5年前的平均600元漲至目前的800元左右，最高可達(dá)1200元以上。此外，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一位干部指出，投入加大的同時(shí)，融資難度不見(jiàn)減輕，銷(xiāo)售渠道不易打通，以及種糧大戶(hù)晾曬場(chǎng)缺乏等細(xì)節(jié)問(wèn)題，都給企業(yè)不同程度增加壓力。

    面對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力的工商資本，為了盡快扭轉(zhuǎn)局面，往往會(huì)選擇抄“非糧化”的“捷徑”。筆者從華東某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)了解到，截至2017年底，這個(gè)省工商資本一鄉(xiāng)從事糧食種植的只占四成多，大部分下鄉(xiāng)資本主要瞄向附加值較高的蔬菜水果，花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物，或從事規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖業(yè)等。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理指出，這種傾向會(huì)導(dǎo)致種糧面積遭擠占，難免影響主糧產(chǎn)量，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

    資料3

    馬爾克斯早年在哥倫比亞當(dāng)記者，白天工作，晚上去一個(gè)大車(chē)店歇宿，趁工作之余寫(xiě)小說(shuō)。到他而立之年被報(bào)紙解聘后，他先在巴黎，然后去墨西哥。在墨西哥時(shí)已經(jīng)寫(xiě)完了五部小說(shuō)——全是工作之余寫(xiě)的——只有一部出版了，印了千余冊(cè)多年后，他回顧那段生涯，說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“如果你覺(jué)得自己總想做什么，被工作壓抑，沒(méi)時(shí)間……好吧，也許你對(duì)那件事的愛(ài)還不夠?！?/p>

    二、作答要求

    （一）案例分析

    工商資本入農(nóng)潮乍起，如何有效扶持，合理引導(dǎo)，既給企業(yè)吃“丸”，又讓企業(yè)認(rèn)清“斑馬線”，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勀愕目捶ā?/p>

    （二）文章寫(xiě)作題

    閱讀材料3，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇800字左右的議論文。

    要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，說(shuō)服力強(qiáng)。