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    2019年武漢退役軍人事務(wù)局招聘筆試《綜合知識(shí)測(cè)試》試題（主觀題部分）

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    一、給定資料

    資料1

    審計(jì)署公布145個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果，重點(diǎn)對(duì)20個(gè)省份145個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2017年扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況，以及部分東部省份落實(shí)東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策情況進(jìn)行了審計(jì)。

    “扶貧審計(jì)在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，發(fā)揮著保障扶貧資金安全規(guī)范使用、推動(dòng)扶貧政策落地生根、推動(dòng)建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的作用?！睂徲?jì)署農(nóng)業(yè)司主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)從總體看，地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任層層壓實(shí)。政策措施進(jìn)一步落實(shí)，深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度加大，東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金投入分別是2016年的2倍和1.57倍，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，145個(gè)貧困縣中已有7個(gè)縣2580個(gè)村脫貧摘帽，貧困人口減少173.19萬(wàn)人，貧困發(fā)生率平均下降3.89個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾獲得感明顯增強(qiáng)，此次審計(jì)共查出違紀(jì)違法、損失消費(fèi)、管理不規(guī)范等問(wèn)題金額39.75億元，占抽審資金的6.36%，較2016年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

    從扶貧審計(jì)情況看，一些地方在脫貧攻堅(jiān)中還存在著一些需要改進(jìn)和完善的問(wèn)題，“部分扶貧政策落實(shí)不到位，扶貧資金管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧項(xiàng)目績(jī)效有待進(jìn)一步提高。”該負(fù)責(zé)人具體分析，有些地方由于未考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，導(dǎo)致部分脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃或計(jì)劃難落實(shí)，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不到位，資金長(zhǎng)期閑置依然存在，扶貧資金管理使用存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧資金被騙取、套取違規(guī)使用等問(wèn)題仍有發(fā)生······這些問(wèn)題讓脫貧攻堅(jiān)工作成效打了折扣。

    審計(jì)署農(nóng)業(yè)司主要負(fù)責(zé)人介紹，這次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一是突出“精準(zhǔn)”。審查扶貧政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)審計(jì)產(chǎn)業(yè)等扶貧政策落實(shí)措施。財(cái)政涉及資金統(tǒng)籌整合，扶貧資金陽(yáng)光化管理等落實(shí)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有部分地方在落實(shí)教育、健康、產(chǎn)業(yè)、金融等精準(zhǔn)扶貧政策措施上做得不夠到位。

    43個(gè)市縣由于教育、衛(wèi)生、扶貧等部門工作銜接不夠，數(shù)據(jù)共享不充分等原因，導(dǎo)致30.4萬(wàn)貧困人口（戶）未享受教育、健康扶貧政策。其中，27個(gè)市縣的1.66萬(wàn)人（次）。貧困家庭學(xué)生未能按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)金等補(bǔ)貼1567.38萬(wàn)元，27個(gè)縣的28.74萬(wàn)貧困人口（戶）未能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼等健康扶貧政策，涉及資金6916.01萬(wàn)元。

    此外，由于未開(kāi)展村醫(yī)培訓(xùn)，衛(wèi)生室器械配備不足等原因，六個(gè)縣312個(gè)衛(wèi)生室建成后未發(fā)揮作用。

    36個(gè)縣在產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目中壘大戶簡(jiǎn)單發(fā)錢、發(fā)物的。為了在有效期激發(fā)貧困戶內(nèi)存，內(nèi)生動(dòng)力涉及資金12.29億元。其中9個(gè)縣將3.16億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶；18個(gè)縣將8.92億元扶貧資金直接投向企業(yè)、合作社或大戶，但未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；12個(gè)縣65家合作社企業(yè)未按協(xié)議向貧困戶分紅等，涉及資金2094.63萬(wàn)元。

    29個(gè)縣在金融扶貧政策制定和落實(shí)方面存在制度不完善、投放不精準(zhǔn)、貸款閑置等問(wèn)題。其中，12個(gè)縣由于扶貧貸款帶動(dòng)目標(biāo)制定不合理、工作推進(jìn)緩慢，脫貧帶動(dòng)效果不顯著；10個(gè)縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補(bǔ)助等743.7萬(wàn)元。7個(gè)縣用于扶貧的10.03億元貸款、政府債券、財(cái)政貼息等資金閑置。

    審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，本次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容還突出“績(jī)效”，即審查扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)揭露脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域工作不實(shí)、扶貧審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效不佳等問(wèn)題。

    20個(gè)市縣的47個(gè)扶貧項(xiàng)目由于配套設(shè)施不完善、技術(shù)支持不到位等原因建成后閑置或無(wú)法使用，涉及資金6258.09萬(wàn)元，10個(gè)縣的126個(gè)項(xiàng)目由于前期工作不到位，項(xiàng)目選擇不合理等原因建成后效益不佳，涉及扶貧資金1.17億元。此外，由于項(xiàng)目推進(jìn)不力，工程質(zhì)量監(jiān)管不到位等原因，42個(gè)縣的1012個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

    13個(gè)市縣對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或?yàn)橥瓿擅撠毴蝿?wù)，審核驗(yàn)收走形式，1.97萬(wàn)名貧困人口在住房、醫(yī)療、安全飲水無(wú)保障的情況下被確定為脫貧。20個(gè)村摘帽時(shí)飲水安全等未達(dá)標(biāo)，有2個(gè)縣脫貧數(shù)字造假，虛增貧困村收入虛假脫貧，或隨意調(diào)整脫貧人數(shù)，涉及20個(gè)村、2343名貧困人口。有8個(gè)縣為完成上級(jí)對(duì)扶貧相關(guān)工作考核，存在虛報(bào)完工進(jìn)度等問(wèn)題。

    資料2

    為了解H市的垃圾分類狀況，記者走訪了十幾個(gè)小區(qū)。在Z小區(qū)，記者翻看該小區(qū)垃圾箱有一半垃圾分對(duì)了，在有害垃圾桶中，有幾盒藥品，記者遇到了正在倒垃圾的金女士，她說(shuō)家里若有玻璃、果皮、藥品，她會(huì)分出來(lái)倒，但其他的垃圾就不分了。在居民曹小姐家中，記者看到廚房、客廳、衛(wèi)生間各有一個(gè)垃圾簍，曹小姐說(shuō)，小區(qū)實(shí)行垃圾分類后，她便告訴父母要分開(kāi)倒，“菜葉子這些是餐廚垃圾，餐廚垃圾和衛(wèi)生紙倒‘其他垃圾’桶里，紙張快遞盒扔在客廳的垃圾簍，倒在‘可回收物’桶里。

    記者隨后走訪了X、C、S小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)小區(qū)情況類似，一大半垃圾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分類，在X小區(qū)，一位中年女士說(shuō)看不清分類單上的字，并問(wèn)記者“樹(shù)葉子、草這些垃圾植物可以做原料的，算可回收的還是不可回收的？”在S小區(qū)，一位業(yè)主委員會(huì)的先生告訴記者，小區(qū)設(shè)置垃圾分類箱后，很多居民簡(jiǎn)單進(jìn)行了分類，但不久他們發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)人員將垃圾桶倒入一個(gè)車內(nèi)，等于白分了。對(duì)此，這位先生曾在社區(qū)向區(qū)人大代表提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題?！拔蚁Ｍ诸惵涞綄?shí)處，不要打擊居民的積極性。”S小區(qū)物業(yè)工作人員楊先生說(shuō)，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)建筑垃圾和樹(shù)葉雜草的清運(yùn)，至于生活垃圾如何處理，物業(yè)并不清楚。

    J山莊的情況不樂(lè)觀，每個(gè)分類點(diǎn)有十幾個(gè)垃圾桶，桶身上沒(méi)有應(yīng)裝何種垃圾提示，每棟樓下也有一個(gè)垃圾桶。居民們告訴記者，他們都是就近把垃圾倒進(jìn)就近的垃圾桶。甚至有人沒(méi)有注意到那是一個(gè)分類點(diǎn)，以為是垃圾中轉(zhuǎn)站。

    上周，C小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)多了垃圾分類桶。不過(guò)每棟樓下的垃圾桶并未拉走。居民孫先生說(shuō)：“垃圾分類是好事，既然小區(qū)有此設(shè)置，不能浪費(fèi)?！彼麥?zhǔn)備將廚房的垃圾和可回收垃圾分裝倒掉。其實(shí)家里本來(lái)就有不同的垃圾桶，只不過(guò)倒之前用一個(gè)袋子混裝。今后我會(huì)分開(kāi)倒?！睂O先生說(shuō)，“樓內(nèi)有位鄰居老奶奶經(jīng)常在垃圾箱收集紙板和塑料品賣掉。我覺(jué)得她的做法也是一種分類?！?/p>

    城市道路上，有可回收和不可回收兩個(gè)垃圾箱。在夢(mèng)溪路負(fù)責(zé)保潔工作的一位環(huán)衛(wèi)工告訴記者，市民投垃圾“很隨意”，沒(méi)有明顯區(qū)分，而且垃圾中轉(zhuǎn)站也是將所有的垃圾混在一起。上級(jí)要求我們分類，但我們只將電池，藥品這些單獨(dú)處理，其他的還是歸到一起。記者問(wèn)一位保潔人員垃圾分類情況，他說(shuō)，小區(qū)將建筑垃圾和生活垃圾分類處理，記者問(wèn)生活垃圾還分類嗎，他說(shuō)不知道怎么分，再細(xì)問(wèn)這位保潔人員不清楚何為可回收和不可回收。

    根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，全國(guó)城鎮(zhèn)要在2020年年底前建立生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，據(jù)了解，2002年《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)布后，國(guó)內(nèi)就全面開(kāi)展起了垃圾處理費(fèi)。對(duì)于此次提出垃圾計(jì)量收費(fèi)，記者對(duì)相關(guān)人士進(jìn)行了一系列采訪。

    長(zhǎng)期從事相關(guān)工作的北京市海淀區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)資源管理部主任，“國(guó)家發(fā)改委的文件沒(méi)有具體說(shuō)明到底怎么實(shí)施，只是提出這么一個(gè)信息，我認(rèn)為是好事，會(huì)減少日常生活產(chǎn)生的垃圾量，垃圾計(jì)量收費(fèi)肯定是從根本上解決垃圾量的問(wèn)題?！?/p>

    北京某小區(qū)的一位業(yè)主，“有收過(guò)，每年收物業(yè)費(fèi)時(shí)物業(yè)公司都會(huì)開(kāi)一個(gè)收據(jù)寫明是生活垃圾處理費(fèi)，但數(shù)額很少，可能是幾十元，具體我也記不清了?！?/p>

    物業(yè)公司的工作人員A，業(yè)主的生活垃圾處理費(fèi)基本上都是隨物業(yè)費(fèi)一起收，每年為固定數(shù)額30元。由于這部分錢很少，因此，很多業(yè)主來(lái)交納物業(yè)費(fèi)是都不會(huì)在意多收的30元，而且每戶業(yè)主交納的生活垃圾處理費(fèi)并不會(huì)因?yàn)閼粜兔娣e的大小和居住人數(shù)的多少而不同。

    物業(yè)公司的工作人員說(shuō)我做物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)有十五六年了，與社區(qū)居民打交道非常多。垃圾問(wèn)題也讓我們非常頭疼，因?yàn)槲飿I(yè)收費(fèi)還是按照1997年的文件收。實(shí)際上這個(gè)收費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在我們實(shí)際交納的垃圾收納費(fèi)用了。國(guó)家提出垃圾收費(fèi)，就對(duì)我們物業(yè)來(lái)說(shuō)是件非常好的事。

    江蘇省蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)何晟認(rèn)為現(xiàn)有的垃圾分類，市場(chǎng)化項(xiàng)目都投入大量資金在垃圾分類前端投放和收運(yùn)環(huán)節(jié)，并希望通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)提高垃圾分類的參與率，并逐年降低相關(guān)的投入。但這個(gè)過(guò)程的具體預(yù)期時(shí)間難以確定，如果長(zhǎng)期未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。投入的可持續(xù)性難以維持，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō)，就更需要找到一個(gè)更高效、更經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化模式。

    業(yè)內(nèi)人士也向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，十幾年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的垃圾收費(fèi)基本上都是費(fèi)用固定，按戶計(jì)算，通常包含在財(cái)產(chǎn)稅、自來(lái)水費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)中，有時(shí)會(huì)隨水費(fèi)和煤氣費(fèi)等征收。按戶收取垃圾處理費(fèi)固然簡(jiǎn)單易操作，可只按戶不論具體垃圾排放量，扔多扔少都一樣的收費(fèi)模式弊端也很明顯。比如這種粗放的收費(fèi)模式及導(dǎo)致市民缺乏足夠的垃圾減量動(dòng)力。也會(huì)產(chǎn)生少排者補(bǔ)貼多排者的現(xiàn)象。路不少人認(rèn)為，在收取極低的“垃圾處理費(fèi)”后，扔到垃圾桶以后的事情就不需要關(guān)心了，至于自己每天產(chǎn)生多少垃圾和是否做到垃圾分類都無(wú)所謂，因此，對(duì)于垃圾處理的經(jīng)濟(jì)賬，大多數(shù)人并沒(méi)有概念。

    二、作答要求

    （一）請(qǐng)歸納材料1里扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題，并分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。（15分）

    要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)400字，請(qǐng)?jiān)诖痤}紙指定位置作答。

    （二）北京大學(xué)中文系教授張頤武說(shuō)過(guò)：“扶貧絕對(duì)不只是物質(zhì)層面的扶貧，還要有精神層面的扶貧。不僅要傳遞具體的扶貧經(jīng)驗(yàn)，更重要的是傳遞公益精神，傳遞自強(qiáng)自立的精神?！闭?qǐng)圍繞“精神層面的扶貧”，自擬題目，寫一篇不少于800字的議論文。（30分）

    （三）請(qǐng)歸納當(dāng)前我國(guó)居民生活垃圾處理中存在的問(wèn)題。

    要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)400字，請(qǐng)?jiān)诖痤}紙指定位置作答。

    （四）某單位準(zhǔn)備舉辦一次以垃圾分類，綠色發(fā)展為主題的動(dòng)員活動(dòng)，請(qǐng)你為此次活動(dòng)，寫一份與主題相關(guān)的演講稿。

    要求：主題明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，思路清晰，語(yǔ)言流暢，不少于800字。請(qǐng)?jiān)诖痤}紙指定位置作答。