我國(guó)的政府采購(gòu)評(píng)審采用的是“借智式模式”,即專家參與評(píng)審。而專家則是業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、品格佳的自愿者。所以,政府采購(gòu)評(píng)審專家不是想當(dāng)就能當(dāng)?shù)摹?/div>
因此,目前在沒(méi)有修改法律法規(guī)的前提下,筆者是贊同公務(wù)員通過(guò)自愿申請(qǐng)的方式、以獨(dú)立身份,在時(shí)間允許的情況下,參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的。
首先,我國(guó)有一支龐大且綜合素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)我國(guó)公務(wù)員人數(shù)已超過(guò)700萬(wàn),如果加上參公單位和事業(yè)單位人員的3100多萬(wàn)就達(dá)3800萬(wàn)人之多。可以說(shuō),大多數(shù)公務(wù)員都是一個(gè)方面的專業(yè)人士或?qū)<?,個(gè)人素質(zhì)也較高。如果不允許他們參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),將政府采購(gòu)這種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施交給其他人評(píng)審,其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以體現(xiàn)。
其次,公務(wù)員屬于行政監(jiān)督的對(duì)象,在評(píng)審活動(dòng)中更能體現(xiàn)公平、公正的原則。政府采購(gòu)的基本原則是公開(kāi)、公平、公正,在評(píng)審過(guò)程中更要體現(xiàn)這一原則。作為公務(wù)員而言,他們屬于行政監(jiān)督的對(duì)象,他們更加顧及自己的評(píng)審行為,相對(duì)其他群體而言其責(zé)任心更強(qiáng),更敬業(yè)。
其三,公務(wù)員更熟悉政府工作需求或服務(wù)對(duì)象的需要,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目需求更了解。政府采購(gòu)要想做到既堅(jiān)守“三公”原則,又物有所值,并且還能節(jié)約財(cái)政資金,其采購(gòu)項(xiàng)目的需求制定十分關(guān)鍵和重要。公務(wù)員作為評(píng)審專家,參與政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審,因?yàn)閷?duì)政府工作的需求或服務(wù)對(duì)象的需要比較熟悉和了解,所以在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,更能夠發(fā)揮其特長(zhǎng),使評(píng)審結(jié)果達(dá)到最優(yōu),更能滿足采購(gòu)人的需要。
其四,公務(wù)員更熟知政策,評(píng)審結(jié)果更能突出政策功能。政府采購(gòu)活動(dòng)必須落實(shí)政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為公務(wù)員而言,對(duì)國(guó)家的大政方針比較熟知,對(duì)政府采購(gòu)政策功能也比較了解。因此,公務(wù)員參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審,其評(píng)審結(jié)果更能體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能。
雖然公務(wù)員可以參與評(píng)審活動(dòng),但是在公務(wù)員參與政府采購(gòu)評(píng)審時(shí)涉及到一個(gè)履行職責(zé)與參與評(píng)審時(shí)間的矛盾問(wèn)題。
公務(wù)員參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),也是一種參與管理國(guó)家事務(wù)的行為。因此,公務(wù)員參與評(píng)審應(yīng)注意兩點(diǎn)。
一是應(yīng)該盡量利用自己雙休、節(jié)假日、年休的時(shí)間,在不影響本職工作履行的情況下進(jìn)行;二是公務(wù)員不得以專家的身份參與本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
雖然公務(wù)員參與政府采購(gòu)活動(dòng)存在一些弊端,但利弊相比,利大于弊。所以不能一刀切地嚴(yán)禁公務(wù)員參與政府采購(gòu)的評(píng)審活動(dòng)。
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