各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳( 局) 、公務(wù)員局,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體干部人事部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局:
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公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法( 試行) 》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人力資源社會(huì)保障部。
中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部
2013年1月24日
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公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范公務(wù)員公開(kāi)遴選工作，根據(jù)公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公開(kāi)遴選，是指市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。
公開(kāi)遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一。
第三條 公開(kāi)遴選堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，堅(jiān)持能力素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。
第四條 公開(kāi)遴選必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。
第五條 公開(kāi)遴選按照下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布公告；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）考試；
（四）組織考察；
（五）決定與任職。
第六條 市（地）級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi)遴選工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。
公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，承擔(dān)公開(kāi)遴選的有關(guān)工作。
第二章 申報(bào)計(jì)劃與發(fā)布公告
第七條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開(kāi)遴選職位及其資格條件，擬定公開(kāi)遴選計(jì)劃，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。
第八條 公務(wù)員主管部門(mén)制定公開(kāi)遴選方案并組織實(shí)施。
第九條 公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)公開(kāi)遴選方案，制定公告，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)、職位、職位簡(jiǎn)介和資格條件；
（二）公開(kāi)遴選范圍、程序、方式和相關(guān)比例要求；
（三）報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料；
（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第三章 報(bào)名與資格審查
第十條 公開(kāi)遴選報(bào)名一般采取個(gè)人意愿與組織推薦相結(jié)合的方式。
公開(kāi)遴選可由公務(wù)員本人申請(qǐng)并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報(bào)名，也可征得本人同意后由組織推薦報(bào)名。
第十一條 報(bào)名參加公開(kāi)遴選的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)；
（二）具有2年以上基層工作經(jīng)歷和2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷；
（三）公務(wù)員年度考核均為稱職以上等次；
（四）具有公開(kāi)遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷；
（五）報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報(bào)名參加市（地）級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度；
（六）身體健康；
（七）公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他資格條件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)不得設(shè)置與公開(kāi)遴選職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)名資格條件。
第十二條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)遴選：
（一）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門(mén)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（二）受處分期間或者未滿影響期限的；
（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的；
（四）尚在新錄用公務(wù)員試用期的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)向公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)提交報(bào)名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照職位資格條件對(duì)報(bào)名人員提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定報(bào)名人員是否具有報(bào)名資格。
第十四條 對(duì)未達(dá)到公告規(guī)定比例，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)遴選職位，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意可予以取消，允許該職位報(bào)名人員改報(bào)其他職位。
第四章 考試
第十五條 考試采取分級(jí)分類的方式，根據(jù)職務(wù)層次和職位類別進(jìn)行。
考試分為筆試和面試，由公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)授權(quán)，面試可以由公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第十六條 筆試主要測(cè)試政策理論水平、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。
第十七條 面試人選根據(jù)筆試成績(jī)由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。
第十八條 面試主要測(cè)試履行職位職責(zé)所要求的基本素質(zhì)和能力。面試的內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)針對(duì)各職位的特點(diǎn)和要求分別確定。必要時(shí)，可以進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測(cè)試。
第十九條 面試考官一般不少于7人，其中公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)以外的考官一般應(yīng)占三分之一。面試考官應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、理論素養(yǎng)高、熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)、具有干部測(cè)評(píng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。
第二十條 根據(jù)筆試、面試成績(jī)，按照公告規(guī)定的權(quán)重確定考試綜合成績(jī)。筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人。
第五章 組織考察
第二十一條 公開(kāi)遴選采取差額考察的辦法。考察對(duì)象根據(jù)考試綜合成績(jī)由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。
第二十二條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與公開(kāi)遴選職位的適應(yīng)程度進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察德的情況、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。
第二十三條 考察可以采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等方法進(jìn)行，也可以采取德的專項(xiàng)測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)公示、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和履歷分析等方法。
對(duì)在基層一線窗口單位工作的考察對(duì)象，要注重聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
第二十四條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)派出兩名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由干部（人事）部門(mén)的人員和熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。
第二十五條 考察對(duì)象所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持和配合考察組工作。
第六章 決定與任職
第二十六條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。
第二十七條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)對(duì)擬任職人員進(jìn)行公示，公示期一般為7天。公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的，報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)審批備案后，辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，取消公開(kāi)遴選資格。
第七章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十八條 公開(kāi)遴選工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進(jìn)行的；
（二）不按規(guī)定的條件和程序進(jìn)行的；
（三）擅自變更公開(kāi)遴選政策，造成不良影響的；
（四）公開(kāi)遴選工作中徇私舞弊的。
第三十條 公開(kāi)遴選工作人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或所在單位，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露試題和其他公開(kāi)遴選涉密信息的;
（二）偽造考試成績(jī)或者其他有關(guān)資料的；
（三）協(xié)助參加考試人員作弊的;
（四）違反考察紀(jì)律的；
（五）因工作失職，影響公開(kāi)遴選工作正常進(jìn)行的；
（六）違反公開(kāi)遴選工作紀(jì)律的其他行為。
第三十一條 對(duì)違反公開(kāi)遴選紀(jì)律的報(bào)名人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、取消公開(kāi)遴選資格、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 公開(kāi)遴選工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 公開(kāi)遴選參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。
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