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    2010年安徽公務(wù)員考試申論真題（A類(lèi)）

    一、注意事項(xiàng)

    1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2、應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3、仔細(xì)閱讀給定資料，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    資料1

    ①2010年中央“一號(hào)文件”提出，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。新生代農(nóng)民工，也被稱為“農(nóng)民工二代”，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。

    ②溫家寶總理于2010年2月27日下午來(lái)到新華網(wǎng)訪談室，接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專(zhuān)訪，與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的國(guó)家將出臺(tái)哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工的問(wèn)題時(shí)，溫總理表示，作為新生代的農(nóng)民工，主要是指80后的，或者說(shuō)是老農(nóng)民工的第二代。有人說(shuō)，農(nóng)民工可以改一個(gè)稱呼了，其實(shí)這只是一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體已經(jīng)是農(nóng)民工。大家可以看，從采礦、鋼鐵，到紡織，到運(yùn)輸，到城市的清潔工甚至到若干服務(wù)崗位上的農(nóng)民工，他們已經(jīng)成為工人的主體了。我們城市建設(shè)的高樓大廈，我們城市能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人們生活能夠安心，是同他們的努力分不開(kāi)的。

    溫總理說(shuō)，這里提到新生代農(nóng)民工的問(wèn)題，他們比老一代的農(nóng)民工還有一些特殊的困難。主要是：第一，他們?cè)S多生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地，也就是說(shuō)沒(méi)有生產(chǎn)資料；第二，他們長(zhǎng)期在城市生活，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不熟悉；第三，他們?cè)S多人沒(méi)有解決戶籍問(wèn)題。因此，他們的戀愛(ài)、結(jié)婚，以至將來(lái)子女上學(xué)等一系列問(wèn)題都需要妥善加以解決。溫總理說(shuō)，對(duì)新生代農(nóng)民工要給予高度的重視，因?yàn)樗麄冎饾u地要代替老一代農(nóng)民工。溫總理表示，新生代農(nóng)民工的癥結(jié)問(wèn)題就是戶籍。政府今后要推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。

    ③當(dāng)代中國(guó)正處在一個(gè)快速變化的時(shí)代，不同的時(shí)代背景下出生和成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民工，個(gè)體的人格特征顯著不同。改革開(kāi)放以后出生的年紀(jì)輕的農(nóng)民工和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的年紀(jì)大的農(nóng)民工，不論在成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境還是在家庭環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變化。這在很大程度上決定了這兩部分亞群體在文化、觀念和行為上，都有著明顯的差別。基于這一考慮，把這兩部分亞群體分別稱之為第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工。所謂第二代農(nóng)民工，是相對(duì)于改革開(kāi)放后于20世紀(jì)80年代中期到90年代中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的第一代農(nóng)民工而言的，具體指的是1980年以后出生，20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工。由此可看出，對(duì)第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工區(qū)分的要點(diǎn)在于他們生活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及其自身的文化、觀念及行為上的差異。以人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角從農(nóng)民工群體自身出發(fā)提出的“第二代農(nóng)民工”與從社會(huì)學(xué)角度所說(shuō)的“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”其實(shí)是同一群體。

    ④第一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以后，生產(chǎn)效率提高，地不夠種了，勞動(dòng)力有富余，同時(shí)農(nóng)民又有了自由支配勞動(dòng)的權(quán)利，于是一部分農(nóng)民就出來(lái)打工。當(dāng)然，他們中的絕大部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)。時(shí)至今日，這一代農(nóng)民工早已人過(guò)中年，除了少部分具有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或管理能力的人成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，大部分人已回到農(nóng)村。因?yàn)槭?ldquo;洗腳上田”，進(jìn)廠務(wù)工，他們應(yīng)該算作第一代農(nóng)民工。

    第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民，隨著90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高而外出打工。這部分人是目前農(nóng)民工中數(shù)量最多的，是我們重點(diǎn)研究和政策針對(duì)的農(nóng)民工主體。外出進(jìn)城打工是這代農(nóng)民工有別于上代農(nóng)民工的顯著特點(diǎn)，他們一般都有10年左右的打工經(jīng)歷，大多在建筑業(yè)、加工業(yè)、服裝業(yè)、出口企業(yè)打工。這部分農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化走向是不同的：一部分有技能、有管理能力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，留了下來(lái)；還有一部分有文化的女工也留了下來(lái)，不少嫁給了城里人；但仍有很大一部分隨著年齡的增長(zhǎng)，掙了一些錢(qián)而選擇回鄉(xiāng)。

    近幾年，農(nóng)民工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，就是上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工，當(dāng)然，模糊一點(diǎn)，也包含80年代末出生的，可統(tǒng)稱為“90后”，他們算是第三代農(nóng)民工。最近幾年新增加的農(nóng)民工主要是這部分人，他們基本是進(jìn)城打工，估計(jì)有4000萬(wàn)人左右。

    “90后”農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)是：第一，他們從來(lái)沒(méi)有種過(guò)地，對(duì)土地沒(méi)有父輩那樣的感情，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有父輩那樣的依戀。這是其最鮮明、最突出的特點(diǎn)。他們進(jìn)城打工，很大程度上不是基于生存需要，而是要改變自己的生活，把打工作為尋求進(jìn)城的機(jī)遇和途徑。簡(jiǎn)而言之，他們出來(lái)打工根本就不想再回農(nóng)村。第二，這批人都念過(guò)書(shū)，具有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有高中文化，因?yàn)橛形幕?，再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)的伴隨下成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，比較了解外部世界，知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別，城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好，是他們比較堅(jiān)定的信念。第三，他們中的很多人是獨(dú)生子女，有些就是上一代農(nóng)民工在城里生的孩子。他們較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有概念。因此，他們?cè)诔抢锎蚬?，忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。第四，他們心理平衡度較差，難以接受“被歧視”。他們的父輩進(jìn)城打工，盡管遇到了很多困境，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多卻掙得少，有時(shí)還遭人白眼。但通過(guò)縱向比較，總覺(jué)得比在農(nóng)村好，比其他農(nóng)民好，因而比較能夠接受城里的不公平待遇。而新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開(kāi)放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素的但有時(shí)又有些盲目的平等和民主的觀念，對(duì)城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利?，F(xiàn)在開(kāi)始增多的勞資矛盾以及農(nóng)民工維權(quán)的呼聲和事件，無(wú)不與此有關(guān)。

    ⑤與第一代農(nóng)民工從農(nóng)村到城市最后返鄉(xiāng)的經(jīng)歷有很大的不同，第二代農(nóng)民工中的大多數(shù)打算通過(guò)多種途徑盡量留在務(wù)工地。武漢大學(xué)農(nóng)民工課題組調(diào)查顯示，第二代農(nóng)民工中欲“通過(guò)打工，爭(zhēng)取留在城里生活”的占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過(guò)城里人的日子”的占15.2%。如果把兩者定義為“傾向于留城者”，則其比例高達(dá)57.6%，即第二代農(nóng)民工中有一多半打算通過(guò)自己的努力在城市生活?！稄V東省青少年發(fā)展報(bào)告》也證明了這一事實(shí)?！秷?bào)告》指出，27.4%的農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買(mǎi)房定居，50.2%的表示“干得好，愿意呆下去”，甚至高達(dá)62.6%的夢(mèng)想著未來(lái)做老板，而打算“干幾年回家”的只占兩成。

    與父輩相比，第二代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對(duì)農(nóng)村作為歸宿的認(rèn)同，多了對(duì)融入城市的渴求和能力。“寧可餓死在城里，也不會(huì)再回農(nóng)村”已成為他們的“共識(shí)”。但父輩遭遇的“特殊性”、“邊緣性”卻在隨著時(shí)間推移不斷擴(kuò)展放大，使這一代人的境遇更為尷尬；他們主動(dòng)“拋棄”了農(nóng)村；卻因?yàn)楦裟ず推缫暎直怀鞘兴芙^。

    資料2

    2010年2月1日央視《新聞1+1》欄目《我們要進(jìn)城》文稿摘錄：

    主持人（李小萌）：新生代農(nóng)民工已經(jīng)不是個(gè)新話題了，但是今年在“中央一號(hào)”文件當(dāng)中，它第一次被提到。今天我們就來(lái)關(guān)注他們，關(guān)心他們。

    新生代農(nóng)民工大多出生于80年代、90年代，這是從年齡上對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)界定。那么和父輩，他們本質(zhì)上的區(qū)別究竟有什么？聽(tīng)聽(tīng)?zhēng)r松的觀點(diǎn)。

    白巖松（評(píng)論員）：從年齡上來(lái)看，大多20到30歲之間，跟父輩很重要的一點(diǎn)是父輩是第一批進(jìn)城的，過(guò)去沒(méi)有，所以《陳奐生進(jìn)城》那部小說(shuō)會(huì)在80年代引起那么大的轟動(dòng)。因?yàn)樗麄円贿M(jìn)入城市的時(shí)候，想的還是自己的老母親、老父親和自己的孩子。所以，他們的就業(yè)是生存型就業(yè)。

    主持人：省吃儉用，錢(qián)要寄回去。

    白巖松：省吃儉用，吃一切能吃的苦，因?yàn)槌钥喑詰T了。但是80后和90后的新生代的農(nóng)民工，一出生就在改革之后，對(duì)城市并不遙遠(yuǎn)，那么從父母那兒得到很多的信息，甚至禮品，過(guò)年帶回來(lái)的東西；要么在城市里待過(guò)一段時(shí)間，另外幾乎不會(huì)種地。還有很重要的一點(diǎn)，由于國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的關(guān)注以及希望工程的重要補(bǔ)充，他們基本上初中畢業(yè)，甚至有相當(dāng)一部分人高中畢業(yè)，因此有一定的文化。另外，在精神的需求方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們的父母，他們進(jìn)城就業(yè)已經(jīng)變成了發(fā)展型就業(yè)，主要為自己。相對(duì)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有像父輩那樣更多地考慮放在農(nóng)村的家里頭，精神需求又很大，另外對(duì)公平格外地在意了。

    主持人：怎么理解“對(duì)公平格外地在意了”？

    白巖松：因?yàn)楫?dāng)初他們的父輩進(jìn)入城市的時(shí)候，由于是生計(jì)型的就業(yè)，所以只要是能掙著錢(qián)什么苦都能吃。這種苦包括歧視，包括即使有很多門(mén)檻，甚至他認(rèn)為天經(jīng)地義的：我好像就是不能有戶口，不能有戶籍，我好像就是要拿低工資……

    但是這一代人不同了，新生代農(nóng)民工天然開(kāi)始有了一種公平的需求。他覺(jué)得，我也應(yīng)該有這樣的一個(gè)空間。有一個(gè)數(shù)字顯示，新生代里頭，手機(jī)的擁有比例高達(dá)72.9%，絕大多數(shù)通訊方式都很現(xiàn)代化。他們對(duì)通訊是相當(dāng)了解的，因此對(duì)公平有很高的期待。

    主持人：現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的生活當(dāng)中，確實(shí)有一些困境。比如說(shuō)退回到農(nóng)村，他們不像父輩那樣對(duì)農(nóng)村那么依戀，那么熟悉了，進(jìn)入到城市，又有各種各樣的門(mén)檻存在那里，這些困境如何形成？

    白巖松：這是最大的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是他們與父輩之間最大的區(qū)別。因?yàn)楦篙叺哪切┤耸?ldquo;生存型”打工，他們的牽掛都在農(nóng)村，孩子在那兒，父親母親在那兒，所以節(jié)衣縮食錢(qián)要送回去。但是這一代人不同了，這一代人因?yàn)槌鰜?lái)的時(shí)候就打算自己去發(fā)展，恐怕相當(dāng)多的人不打算回去了。有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為，他們屬于工人群體，他們已經(jīng)把前面的“農(nóng)民”兩個(gè)字淡化了，定位為“產(chǎn)業(yè)工人”。僅有8%的人認(rèn)為，自己還是農(nóng)民，這是一個(gè)相關(guān)的調(diào)查。我們?cè)倏聪乱粋€(gè)，27.4%，超過(guò)四分之一的新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買(mǎi)房成新的“客家”，在這兒要住了。超過(guò)二分之一的新生代農(nóng)民工表示只要干得好，愿意待下去，待多長(zhǎng)，取決于干不干。真正再干幾年回家，或者想盡快回家的加起來(lái)只有不到兩成，這就是現(xiàn)實(shí)。

    主持人：我們看到了新生代農(nóng)民工的生活當(dāng)中是有一定的困境的，接下來(lái)我們要探討的是為他們我們將能做些什么，我們能改變一些什么？

    白巖松：2008年，在沈陽(yáng)，幾個(gè)從山東來(lái)的青年農(nóng)民工第一次過(guò)平安夜。其中一位說(shuō)，城里人都喜歡過(guò)圣誕節(jié)，我們也來(lái)趕個(gè)時(shí)髦。2009年，天津首屆建筑業(yè)農(nóng)民工歌手大賽，一位來(lái)自邢臺(tái)的23歲小伙子，報(bào)名的參賽曲目是《You are ready》，一首很流行的奧運(yùn)歌曲。小伙子說(shuō)，自己從小就愛(ài)聽(tīng)流行歌，生日時(shí)他特意買(mǎi)了部MP3，每天收工回到住處，都要聽(tīng)著歌入眠。“每天能去K歌、泡吧消夜、上網(wǎng)聽(tīng)歌、聊QQ……那種生活才叫High。”這是一位90后農(nóng)民工對(duì)幸福生活的解讀。另一位因金融危機(jī)暫時(shí)回鄉(xiāng)過(guò)年的農(nóng)民工則堅(jiān)定地說(shuō)：“我們都會(huì)出去的，過(guò)不了幾天，大家就會(huì)想念城市的霓虹。”的確，城市的霓虹燈是每一位新生代農(nóng)民工來(lái)到城市后最先被吸引住的。如果這些東西通過(guò)辛勤的勞動(dòng)是可以得到的話，另外有一些東西卻似乎有些遙不可及。兩天前，《廣州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報(bào)道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工。如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問(wèn)題是，如果孩子留在深圳讀書(shū)，沒(méi)有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育；如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬(wàn)元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀小學(xué)，又擔(dān)心孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守兒童，對(duì)成長(zhǎng)不利。

    生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)利，這就是他們的困局。第一代農(nóng)民工如此，第二代農(nóng)民工同樣如此。不同的是，農(nóng)民工二代在行為方式上已經(jīng)迥異于他們的父輩。

    去年，兩位河南小伙子的驚人之舉，讓人們見(jiàn)識(shí)到了80后農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒。孫中界，在上海打工第二天遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”憤而“斷指明志”；張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺以證明自己是在工作過(guò)程中患上塵肺病。他們的名字都被新華社選入了“2009熱點(diǎn)人物掃描”。

    事實(shí)上，就業(yè)、求學(xué)、維權(quán)的艱難背后都是橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍障礙。盡管一些城市已經(jīng)嘗試著放開(kāi)了戶籍限制，然而對(duì)于數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)，供需之間的矛盾依然巨大。于是，融入城市的渴望也就以不同的面目顯示出來(lái)。

    曾在網(wǎng)上火了一陣的湖北80后農(nóng)民工萬(wàn)小刀，他的幾篇文章《堅(jiān)決不娶城市女》、《做市民不如做農(nóng)民》、《農(nóng)村學(xué)生千萬(wàn)別讀大學(xué)》，極力炮轟城里人。然而，如果跳出這幾篇用語(yǔ)極端的文章，仔細(xì)閱讀他的博客你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)80后農(nóng)民工和其他城里的同齡人一樣知道韓寒，甚至海德格爾，熟悉當(dāng)下各種流行用語(yǔ)，對(duì)時(shí)代有著自己獨(dú)特的看法。

    據(jù)了解過(guò)的記者說(shuō)，萬(wàn)小刀是個(gè)充滿矛盾的人，他帶著復(fù)雜的情感來(lái)到城市，始終不適應(yīng)城市，卻也始終不肯離開(kāi)。他用博客炮轟城市人，但面對(duì)城市人，他卻是自卑的。像城里人一樣工作、上學(xué)，有城里的朋友，被城里人尊重，這就是新生代農(nóng)民工的愿望。2010年“中央一號(hào)”文件提出的采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，回應(yīng)著這樣的需求。

    主持人：今天我們節(jié)目的標(biāo)題是《我們要進(jìn)城！》，進(jìn)城為什么這么難呢？巖松給個(gè)答案。

    白巖松：我們先說(shuō)一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，先不去談大的政策，剛才第一個(gè)片子里頭有兩個(gè)年輕人的發(fā)型，讓我印象深刻?？此念^發(fā)是黃顏色的，而且顯然也經(jīng)過(guò)了處理。我們現(xiàn)在做一個(gè)假設(shè)，他回家了，然后就在農(nóng)村繼續(xù)生活、種地，他的頭發(fā)的顏色會(huì)慢慢淡下去，重新變黑，黃顏色會(huì)消失。有一天他會(huì)不會(huì)突然懷念他原來(lái)的發(fā)型，因此連帶懷念他城市的生活，那個(gè)時(shí)候他怎么辦？顯然農(nóng)村拴不住他的心了，因?yàn)樗呀?jīng)改變過(guò)了，讓他再回去就很艱難了。所以對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，城市變成了個(gè)人要發(fā)展的一種因素，而且不背負(fù)太多的包袱。

    主持人：就像當(dāng)年土地拴著他們的父輩一樣，他們情感的牽掛現(xiàn)在在城里了。

    白巖松：但是現(xiàn)在，城里已經(jīng)牢牢地拴住他們。因?yàn)橹灰氵M(jìn)去過(guò)，就很難說(shuō)回去之后不再來(lái)了。我覺(jué)得這個(gè)誘惑就這樣具體地?cái)[放在他們的面前。

    主持人：這些年，都在說(shuō)要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民工在城市當(dāng)中各種保障的問(wèn)題，子女就業(yè)問(wèn)題、子女就學(xué)的問(wèn)題等等，但似乎并不那么容易？

    白巖松：關(guān)注是一個(gè)問(wèn)題，真正落實(shí)了、已經(jīng)徹底解決了是另一個(gè)問(wèn)題。的確，關(guān)注度夠高的。今天上午我們專(zhuān)門(mén)聽(tīng)了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中農(nóng)辦主任陳錫文的新聞發(fā)布會(huì)。其中有很關(guān)鍵的一句話：我們還沒(méi)有做好相關(guān)的準(zhǔn)備。什么相關(guān)的準(zhǔn)備沒(méi)有做好呢？是口號(hào)嗎？是大家的心態(tài)嗎？不是，是相關(guān)的政策，還有很多的墻攔在那兒。比如說(shuō)戶籍問(wèn)題，指望他們都進(jìn)大城市很難，可能要進(jìn)中小城市，尤其以縣城為主，但是這個(gè)戶籍問(wèn)題能解決嗎？說(shuō)是求學(xué)，將來(lái)他們的孩子要生在城市里了，第三代、第四代可能就是城市里頭的人，他們?cè)趺瓷蠈W(xué)呢？是去郊區(qū)找一個(gè)農(nóng)民工的學(xué)校，還是真的能跟其他孩子一起。另外，費(fèi)用又會(huì)是怎么樣的，公平怎么去解決呢？我覺(jué)得這一切都需要相關(guān)的政策盡快地接軌。否則的話，他們會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。欲望越強(qiáng)烈，如果有墻遇到了阻礙，產(chǎn)生的反彈給他們的壓力和痛苦就越大。

    主持人：那么新生代農(nóng)民工他們?nèi)ハ蚴遣皇侵挥幸粋€(gè)方向，就是城市？比如我最近在四川采訪，我也看到，在城市已經(jīng)打工十年的70年代末的年輕人，他恰恰選擇回到自己的家鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。選擇了養(yǎng)豬，選擇了種植，因?yàn)槟抢锾峁┝烁玫臈l件。他給我算了一個(gè)賬，以前在城市打工，一年可以掙一兩萬(wàn)塊錢(qián)，現(xiàn)在回到農(nóng)村，既可以照顧家里的老小，一年還可以掙六七萬(wàn)塊錢(qián)。

    白巖松：但是很關(guān)鍵一點(diǎn)，他一定不是按照原來(lái)農(nóng)村養(yǎng)豬的方式在養(yǎng)豬。

    主持人：對(duì)，你說(shuō)對(duì)了。

    白巖松：他一定有一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這樣一個(gè)理念：擁有新的技術(shù)，包括可能更省體力，甚至雇傭其他的人為他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在有兩個(gè)事情必須考慮，我不認(rèn)為，新生代農(nóng)民工將來(lái)是百分之百都要進(jìn)入中小城市包括大中城市，這不可能。我覺(jué)得農(nóng)村和城市都要有公平的政策和待遇，讓他們自主地去做選擇。城市里要防什么呢？我特別注意到農(nóng)業(yè)部在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)的一篇文章，而且是關(guān)注“90后農(nóng)民工”，不光是關(guān)注80后的。

    主持人：我們把報(bào)紙展示一下。

    白巖松：是韓長(zhǎng)賦寫(xiě)的。這里頭有一點(diǎn)是很刺激我的。他說(shuō)將來(lái)城市里頭，可別形成如國(guó)外某些國(guó)家那樣的貧民窟。他們進(jìn)了城市里頭，但是各種政策沒(méi)有給予他們開(kāi)放和公平的空間。他們只能在城市的鄉(xiāng)村里生活，然后形成了一個(gè)貧民窟。這是他所擔(dān)心的。

    另一方面，農(nóng)村要刺激他們?cè)敢饣貋?lái)。不是讓他們回來(lái)是因?yàn)樵诔鞘写幌氯チ?，才不得不回?lái)，而是有吸引力要回來(lái)。什么呢？將來(lái)的農(nóng)業(yè)一定不是靠每一個(gè)人面朝黃土背朝天，可能是產(chǎn)業(yè)化的。就像剛才說(shuō)的新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等。他回來(lái)之后一算賬，我在城里辛辛苦苦，我還不跟爹媽在一塊兒，掙的錢(qián)還比他們少，我干嘛不回來(lái)呢？要用誘惑力吸引他們回來(lái)。可能我們現(xiàn)在更加關(guān)注的是進(jìn)城如何給他們公平的待遇，但是如何在農(nóng)村里產(chǎn)生吸引力，是一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面。

    主持人：新生代農(nóng)民工，我們想到的是，在制度上、在政策上的改變，改變他們城市生活中的一個(gè)狀態(tài)。但是在2010年一號(hào)文件當(dāng)中，這樣的一個(gè)概念被這么重要的提及了，對(duì)于更大范圍的整個(gè)社會(huì)人群，對(duì)我們每一個(gè)人來(lái)講，是不是都意味著某種改變？

    白巖松：我覺(jué)得要做好迎接的準(zhǔn)備，每個(gè)人都要做好迎接的準(zhǔn)備。很具體，當(dāng)你的孩子就跟新一代農(nóng)民工的孩子在一個(gè)班，甚至同桌學(xué)習(xí)的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)去找班主任要求調(diào)座。如果轉(zhuǎn)換一種心態(tài)的話，你可能會(huì)感到高興，他可以和這樣的孩子在一起，可以去學(xué)到很多在城市學(xué)不到的東西。新生代農(nóng)民工在成長(zhǎng)中可能是留守兒童，突然到了城市里頭，他們不像父輩那樣能吃苦，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)高犯罪率，這個(gè)時(shí)候社會(huì)怎么辦？另外，他們的心理需求和精神需求更大。在他們這代人打工的時(shí)候，如何滿足他們的心理、生理的需求以及精神方面的需求呢？如果還是白天機(jī)器人、晚上木頭人，沒(méi)有任何精神需求，他們會(huì)瘋了的。所以這兩點(diǎn)也要去注意。

    資料3

    下面節(jié)選的是媒體有關(guān)文章的部分事例（次序有所打亂）：

    （1）來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖，2003年初中畢業(yè)后，南下開(kāi)始了打工歲月。在工廠做過(guò)普工，做過(guò)商場(chǎng)售貨員，輾轉(zhuǎn)多份工作后，她決定參加技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后，小廖參加職業(yè)培訓(xùn)，考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書(shū)。2009年通過(guò)深圳市“招調(diào)工”考試，終于結(jié)束了自己“深圳外來(lái)工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力，2008年她開(kāi)始成為“可頌坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前，她又報(bào)考了自考大專(zhuān)學(xué)歷，要學(xué)的是行政管理專(zhuān)業(yè)。

    （2）24歲，湖南益陽(yáng)，鐘艷，身材高挑，面容姣好，打扮時(shí)尚，在外打工多年，輾轉(zhuǎn)于深圳、長(zhǎng)沙、上海，最初的村姑，時(shí)髦的新生代農(nóng)民工，“一朵開(kāi)放在大都市的山菊花”，上海一家酒店收銀員，“工作不如之前在長(zhǎng)沙輕松，但見(jiàn)識(shí)長(zhǎng)了不少。”

    （3）“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問(wèn)宿舍、食堂的環(huán)境，還要問(wèn)工廠里有沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩(shī)勇說(shuō)。

    （4）“K歌、泡吧、上網(wǎng)、聽(tīng)歌、聊QQ”，這是河南的一位90后對(duì)理想的打工生活的解讀。“已經(jīng)慢慢習(xí)慣了很多城里人的消費(fèi)方式。”19歲的何建玲說(shuō)。她是何云山【見(jiàn)下（6）】的妹妹，現(xiàn)在在廣東虎門(mén)一家服裝廠工作，手機(jī)下載的是最流行的歌曲，她經(jīng)常K歌、出游，和朋友一起消費(fèi)時(shí)實(shí)行AA制。

    （5）廖婉怡說(shuō)：“以前在鄉(xiāng)下沒(méi)有什么娛樂(lè)，現(xiàn)在最喜歡和朋友一起去K歌和逛街買(mǎi)衣服。”她和何建玲對(duì)工作環(huán)境的要求都是少“物質(zhì)”多“精神”：“老板和善，工友好相處”、“環(huán)境寬松友好”、“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來(lái)的心理感受。

    （6）三年前來(lái)到深圳龍崗打工的小孫，至今已經(jīng)換了10多家企業(yè)，在現(xiàn)在的手袋廠工作不到半年時(shí)間，又準(zhǔn)備跳槽。記者發(fā)現(xiàn)，像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出一個(gè)類(lèi)似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。23歲的廣東湛江小伙何云山，現(xiàn)在在東莞一家工廠做倉(cāng)管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對(duì)工資的要求并不高：“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見(jiàn)識(shí)。”

    （7）來(lái)自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢(qián)，“因?yàn)楦改覆恍枰?rdquo;。她把大部分工資攢下，設(shè)想過(guò)幾年回到玉林開(kāi)間服裝店。“我出來(lái)就是想長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)，可不想一輩子打工。”廖婉怡每次逛街都會(huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣。她說(shuō)：“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開(kāi)店時(shí)好多東西可以直接照搬。”

    （8）“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎？用不用加班啊？”這經(jīng)常是新生代農(nóng)民工應(yīng)聘者問(wèn)的第一句話。24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工，在廣東工作已經(jīng)5年了，先后干過(guò)銷(xiāo)售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工。因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜，他覺(jué)得自己的權(quán)益無(wú)法保障，于是“炒”了老板。“我對(duì)工資要求不高，月薪1000多元就行了，但不能總加班，能交各類(lèi)保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好。”

    （9）去年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，湖南桃源縣的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸他：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。”童方標(biāo)說(shuō)。

    資料4

    據(jù)南京市雨花臺(tái)檢察院一份調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，以農(nóng)民工為主體的外來(lái)人員犯罪案件數(shù)量和比例均呈大幅上升趨勢(shì)，二代農(nóng)民工犯罪及其預(yù)防問(wèn)題顯得尤為突出。

    與父輩“有活就干”相比，二代農(nóng)民工對(duì)工作明顯挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間，很多人不愿意從事需要經(jīng)常加班加點(diǎn)、業(yè)余時(shí)間沒(méi)有保障的工作。

    二代農(nóng)民工年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過(guò)上好日子，在誘惑面前，很容易走上歪路。

    記者在采訪中了解到，2004年以來(lái)，南京警方每年在安德門(mén)市場(chǎng)至少打掉一個(gè)犯罪團(tuán)伙。這些犯罪團(tuán)伙的成員少則數(shù)十人，多則上百人。此類(lèi)團(tuán)伙中，只有幾個(gè)人是核心人物，其他人都是被引誘進(jìn)來(lái)的。而這些核心人員，大多劣跡斑斑。在他們“不干活也能掙錢(qián)”的教唆下，一些在勞務(wù)市場(chǎng)找不到工作的農(nóng)民工特別是二代農(nóng)民工也加入其中。

    針對(duì)近年來(lái)農(nóng)民工犯罪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往勞務(wù)市場(chǎng)周邊農(nóng)民工犯罪多以盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)和破壞社會(huì)管理秩序類(lèi)為主。但近年來(lái)，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪出現(xiàn)上升趨勢(shì)。

    新型犯罪多發(fā)生在二代農(nóng)民工身上。雨花臺(tái)區(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者，許多二代農(nóng)民工不屑于盜竊、搶劫等“小偷小摸”的事，理由是來(lái)錢(qián)少、風(fēng)險(xiǎn)大。在他們眼里，制作販賣(mài)假發(fā)票、辦理信用卡套現(xiàn)是“低風(fēng)險(xiǎn)、低投入、高產(chǎn)出”的發(fā)財(cái)捷徑。

    “二代農(nóng)民工涉罪比例不斷提高，社會(huì)各界對(duì)此應(yīng)給予高度關(guān)注。”雨花臺(tái)區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)顧曉寧認(rèn)為，多數(shù)二代農(nóng)民工自幼跟隨父母離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市，形成了既不同于城市居民，又不同于農(nóng)村居民的特有生活、行為和就業(yè)方式。他們的生活處于多元化價(jià)值觀的無(wú)序混合狀態(tài)，其結(jié)果是，文化沖突導(dǎo)致他們的行為失去了原有規(guī)范的束縛，評(píng)價(jià)善惡的標(biāo)準(zhǔn)也失去了統(tǒng)一尺度，并在內(nèi)心不斷受到?jīng)_擊乃至弱化。

    二代農(nóng)民工強(qiáng)烈希望通過(guò)努力改變自身經(jīng)濟(jì)困境，城市豐裕的物質(zhì)和生活方式，又無(wú)形中拔高了他們對(duì)物質(zhì)的期望目標(biāo)。然而，由于城市政策、自身文化素質(zhì)以及擇業(yè)不穩(wěn)定造成的生活窘迫，給他們帶來(lái)了巨大的挫敗感和失落感，導(dǎo)致其極易偏離道德規(guī)范和社會(huì)行為準(zhǔn)則，從而走上違法犯罪的道路。記者在采訪中了解到，二代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象已引起了各方重視。在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也積極采取對(duì)策，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

    三、作答要求

    （一）請(qǐng)根據(jù)資料1和資料2，以最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言作答。

    要求：第一問(wèn)不超過(guò)5個(gè)字，第二問(wèn)不超過(guò)200字。（16分）

    【參考答案】

    第一問(wèn)：戶籍問(wèn)題。

    第二問(wèn)：理由：（1）第三代農(nóng)民工自身特點(diǎn)決定需要解決戶籍問(wèn)題，三代農(nóng)民工有一定文化，對(duì)脫離土地，沒(méi)有生產(chǎn)資料，強(qiáng)烈認(rèn)同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意識(shí)，需要在城市發(fā)展，戶籍是阻止三代農(nóng)民工在城市發(fā)展的重要因素；（2）外部因素，第三代農(nóng)民工在城市發(fā)展中所面臨的教育、醫(yī)療、就業(yè)、維權(quán)、社保等一系列問(wèn)題有與戶籍有關(guān)。因此戶籍是解決第三代農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵。

    （二）請(qǐng)根據(jù)資料4，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。

    要求：250字以內(nèi)，不必展開(kāi)論述。（11分）

    【參考答案】

    新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因：

    第一，內(nèi)因。（1）對(duì)物質(zhì)生活和工作要求高，又不能吃苦耐勞，急于改變現(xiàn)狀。（2）自身文化素質(zhì)不高，年輕，閱歷淺，易受到誘惑，走上邪路。

    第二，外因。（1）城市的豐裕的物質(zhì)和生活方式拔高了農(nóng)民工的期望目標(biāo)。（2）城市政策、工作環(huán)境的穩(wěn)定、給新生代農(nóng)民工帶來(lái)挫敗感和失落感。（3）農(nóng)民工生活方式不穩(wěn)定、生活狀態(tài)無(wú)序、價(jià)值觀多元化和文化沖突使其失去了原有規(guī)范的束縛。

    新生代農(nóng)民工新型犯罪高發(fā)的原因：（1）盜竊、搶劫來(lái)錢(qián)慢、風(fēng)險(xiǎn)大。（2）新型犯罪“低風(fēng)險(xiǎn)、低投入、高產(chǎn)出”。

    （三）圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”（可理解為“讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”），用自己的語(yǔ)言，為資料2的內(nèi)容寫(xiě)個(gè)提要。

    要求：字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰、語(yǔ)言順暢。（23分）

    【參考答案】

    “我們要進(jìn)城”新聞采訪提要

    2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

    新生代農(nóng)民工特點(diǎn)：（1）出生于80年代、90年代，數(shù)量眾多，是一個(gè)不容忽視的群體。（2）文化基礎(chǔ)較好，精神需求較高。（3）進(jìn)城不再是生存目的，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（4）不依戀農(nóng)村生活，向往城市生活。

    農(nóng)民工進(jìn)城后面臨就業(yè)、社會(huì)保障、維權(quán)和子女教育問(wèn)題，這些問(wèn)題都與戶籍制度有關(guān)，戶籍成了橫亙?cè)诔青l(xiāng)間的最大障礙。

    解決措施：（1）進(jìn)行戶籍制度改革。要有公平的政策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)。（2）增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)其的吸引力。政府要在農(nóng)村給予一定的政策和待遇優(yōu)惠，在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。（3）社會(huì)各界要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的關(guān)愛(ài)，在工作、生活和心理給予他們幫助，使其融入城市。

    （四）請(qǐng)以資料3所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫(xiě)一篇不少于1200字的微型調(diào)查報(bào)告。（50分）

    要求：（1）做到有敘有議，觀點(diǎn)與材料相結(jié)合；切忌只是羅列事例、堆砌資料。（2）文章標(biāo)題自己擬制；正文應(yīng)有簡(jiǎn)潔的序言和結(jié)語(yǔ)，主體按“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。（示例：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”）（3）要善于對(duì)給定資料中無(wú)序的事例按材料的性質(zhì)進(jìn)行歸類(lèi)，以便合理安排主體部分的內(nèi)容；給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語(yǔ)言重新組織，有的過(guò)長(zhǎng)的事例需要壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制。（4）書(shū)寫(xiě)工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

    【參考答案】

    關(guān)于新生代農(nóng)民工價(jià)值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報(bào)告

    新生代農(nóng)民工主要是指80年以后出生、90年代后期開(kāi)始進(jìn)入城市的農(nóng)民。隨著國(guó)家一號(hào)文件提出著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，使這一群體再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。與父輩相比，他們少了和農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及把農(nóng)村作為歸宿的認(rèn)同感，多了對(duì)融入城市的渴求和能力。但隨著父輩所遭遇的“特殊性”和“邊緣性”不斷擴(kuò)展放大的同時(shí)，也使得他們的境遇更為尷尬，從而成為“失根”的一代。然而，他們也有著自己獨(dú)特的價(jià)值觀，擇業(yè)觀和生活觀。

    價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益

    新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開(kāi)放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素但有時(shí)又有些盲目的平等和民主觀念，對(duì)城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利?，F(xiàn)在開(kāi)始增多的勞資矛盾以及農(nóng)民工維權(quán)的呼聲和事件，都與此相關(guān)。如加班至半夜，覺(jué)得自己權(quán)益受損，炒了老板魷魚(yú)的周維；因工廠拖欠工資決定向老板討薪的童方標(biāo)。

    擇業(yè)觀：關(guān)注精神需要的滿足，擴(kuò)展自身發(fā)展空間

    在選擇工作上，他們不再是像父輩一樣只求為了生存需要而坦然接受所有的歧視和不平等待遇獲取經(jīng)濟(jì)上的滿足，他們呈現(xiàn)出更多的是對(duì)精神需求的關(guān)注和自身發(fā)展空間的提升。據(jù)調(diào)查，在擇業(yè)過(guò)程中，對(duì)是否加班，加班時(shí)間以及保障制度的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)工資待遇的重視。在工作之余，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，參加成人自考，輾轉(zhuǎn)多處多份工作，多長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)自己的不斷學(xué)習(xí)和鍛煉，努力獲得城市戶籍，找到自己滿意的工作，提升自身發(fā)展的空間。

    生活觀：向往城市生活的懷抱，建構(gòu)都市幸福生活

    在生活上，他們更多的向往城市生活。原來(lái)工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但問(wèn)宿舍食堂環(huán)境，還要問(wèn)工廠里有沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施，更加注重生活質(zhì)量。而且他們中的多數(shù)已經(jīng)慢慢習(xí)慣了城市的生活，消費(fèi)習(xí)慣，回鄉(xiāng)以后會(huì)懷念城市的霓虹。另外，他們也在通過(guò)自己的努力使自己獲得在城市扎根的權(quán)利和機(jī)會(huì)，也在各行各業(yè)為城市的發(fā)展，構(gòu)建幸福的都市生活貢獻(xiàn)著自己的力量。有數(shù)據(jù)表明，75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己屬于工人群體，27.4%希望在城市買(mǎi)房成家。

    渴望融入城市生活是新生代農(nóng)民工的心聲，這需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。全社會(huì)要充分尊重他們的勞動(dòng)，理解他們的艱辛，努力消除社會(huì)偏見(jiàn)，突出平等和相互尊重，使全社會(huì)成為一個(gè)溫暖的大家庭。