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2022年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

   【背景鏈接】 

    近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，形成了一些比較有影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，比如淘寶、騰訊、京東、美團(tuán)等等。這些都極大的方便了居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，提升了社會(huì)運(yùn)行效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展立下了汗馬功勞。但是一些店大欺客的新聞偶有爆出，在一些平臺(tái)上也的確存在侵害入駐商將或者消費(fèi)者權(quán)益和利益的事情。

    11月10日，即“雙十一”前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，廣受關(guān)注的平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價(jià)傾銷等問(wèn)題成為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。這將規(guī)范未來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【厚職解讀】

   【提出觀點(diǎn)】

    當(dāng)前加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，可以預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

   【原因分析】

    當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在壟斷現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者之間可利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段達(dá)成壟斷協(xié)議。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，也是市場(chǎng)活力之源。幾大平臺(tái)的壟斷則會(huì)阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)從根本上動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。因此，有關(guān)部門制定反壟斷的法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展至關(guān)重要。

    平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中存在一些不規(guī)范、甚至侵害消費(fèi)者和入駐商家利益的現(xiàn)象。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸成熟，不少平臺(tái)企業(yè)逐漸從規(guī)模快速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為集中出現(xiàn)。例如，對(duì)消費(fèi)者“殺熟”，進(jìn)行區(qū)別待遇。當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)店大欺客現(xiàn)象。對(duì)入駐平臺(tái)商家實(shí)行“強(qiáng)制二選一”，為市場(chǎng)設(shè)置了障礙和壁壘，限制了商家的自由交易權(quán)利。這樣一直以來(lái)飽受爭(zhēng)議。

    從政策法規(guī)上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前對(duì)平臺(tái)規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)較少。整體看線上平臺(tái)交易跟線下交易相比還存在一些特殊之處。在消費(fèi)者和商家取證和維護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)候，往往投訴無(wú)門，或者維權(quán)比較繁瑣和漫長(zhǎng)。如果長(zhǎng)期放任這些亂象不管，市場(chǎng)最終將會(huì)強(qiáng)化平臺(tái)的主導(dǎo)地位，弱化產(chǎn)品、消費(fèi)體驗(yàn)等方面，損害消費(fèi)者、商家乃至平臺(tái)等多方的利益。

   【對(duì)策措施】

    一是要科學(xué)有效監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。要著力預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容的發(fā)展環(huán)境，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)更多主體進(jìn)入市場(chǎng)，公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

    二是要以激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)。維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平有序競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三是力爭(zhēng)維護(hù)平臺(tái)各方合法利益。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體。不僅要維護(hù)好平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等各方主體的合法權(quán)益，也要確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使全社會(huì)能夠共享平臺(tái)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。