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    半月談2020年第十四期：雖說花錢少，治理也能搞得好

    2020年7月25日出版的第14期《半月談》刊發(fā)多名記者采寫的專題報道《雖說花錢少，治理也能搞得好》。摘要如下：

    基層治理需要服務重心下移，人財物等更多資源下沉，這是毫無疑問的。但黨委政府大包大攬并不可取。當前，有的地方談到加強基層治理，只會要人要錢要設備，如果不能滿足，就認為工作無著手處，對種種問題聽之任之，走入了高成本治理的誤區(qū)。

    花小錢能不能辦大事？下面這些做法可以給我們帶來啟發(fā)。

    ——老舊小區(qū)物業(yè)眾籌：每平方米2毛錢，年底還有結余。河南省焦作市解放區(qū)沁園小區(qū)緊鄰火車站，曾經基礎設施陳舊，環(huán)境臟亂差，治安隱患多，當?shù)厝吮苤患啊?016年，該小區(qū)成立居民議事會，100多位戶代表投票選舉12人為議事會成員，設立物業(yè)公共賬目，進行自我管理、自我服務。為了節(jié)約成本，小區(qū)內退休老人承擔起門崗和保潔這兩項最主要的工作。年底一算，資金竟還有結余。如今，沁園小區(qū)居民議事會已從當初的12名成員發(fā)展到20名，他們分別負責社區(qū)治安、矛盾調解、公共衛(wèi)生、值班巡邏等工作，成效顯著。

    ——社區(qū)家長抱團群養(yǎng)：政府稍稍支持，幼兒不再孤單。天津濱海新區(qū)泰達街的“彩虹橋—群養(yǎng)之家”幾乎每個周末都會舉辦親子活動，活動由一到兩名家長主持，引導孩子一起畫畫、剪紙、講故事、唱歌，增加和同齡人相處的時間，場地大都由社區(qū)免費提供?！安屎鐦颉吼B(yǎng)之家”成立于2013年，隨著規(guī)模越做越大，濱海新區(qū)、泰達街支持其申請了公益創(chuàng)投項目，用以持續(xù)將“群養(yǎng)”模式做強，并從泰達街擴展到周邊更多地方，2000多個家庭受益。政府部門不用投入多少資源，卻有效解決了百姓痛點。

    ——空巢老人互幫互伴：村均1萬元，老人樂陶陶。以沙縣小吃聞名全國的福建省沙縣，80%的青壯年外出做小吃生意，導致這里農村空巢老人多，老人精神生活尤其貧乏。為此，沙縣辦起了樂齡學堂。學堂場地主要利用已有的幸福院、衛(wèi)生院、小學教室等；師資是在調動本村力量的同時，培訓退休教師、公務員、村干部、鄉(xiāng)賢等，建立“為老服務”志愿者隊伍；日常管理和活動則采取互幫互伴的方式。如今，沙縣樂齡學堂已開辦近40所，村均每年花費1萬元，就讓空巢老人實現(xiàn)了老有所學、老有所樂、老有所為。

    ——村內人力盤活重整：每人幾天義工，換來干凈村莊。一年前，江西省于都縣黃麟鄉(xiāng)朱田村環(huán)境狀況還是臟亂差，現(xiàn)在已大大好轉。轉變的關鍵是，朱田村建立起義工機制，每戶村民承擔5個義工日或按每天80元出錢，充分盤活村里的人手和資源，實現(xiàn)村容環(huán)境的長效管護。為做到公共區(qū)域人畜分離，朱田村動員每戶村民采取2個義工、20根竹子、160元資金選擇一項的辦法履行義務。3個月時間，全村共設置圍柵2100余米，這項原需8萬余元投入的工程，6500元就完成了。

    ——群眾熱情積小成大：一瓶洗發(fā)水，就把垃圾分類辦了。村民把垃圾分好類，保潔員上門收取，1公斤1個積分，40至60個積分可以兌換洗發(fā)水、香皂等生活用品。山東省鄒城市用這種方法激發(fā)農村群眾參與垃圾分類的積極性。為推動農村生活垃圾分類工作，鄒城市進行了大量探索。一開始政府推著群眾干，包辦代理垃圾分類，結果錢花了不少，效果卻不太好?，F(xiàn)在群眾有了積極性，鄒城市13個鎮(zhèn)每年僅需支出約75萬元，就完成了全市農村的垃圾分類工作，節(jié)省推廣資金約355萬元，節(jié)省垃圾焚燒處理費用1000多萬元。

    ——退休職工發(fā)光發(fā)熱：有了熱心和事佬，社區(qū)矛盾不上交。浙江省杭州市下城區(qū)文暉街道打鐵關社區(qū)從前是個“亂窩子”，私搭亂建、物業(yè)管理、集體利益分配等問題，讓社區(qū)干部焦頭爛額。無奈之下，社區(qū)以退休黨員為主體，成立和事佬協(xié)會。每年，社區(qū)會統(tǒng)計和事佬調解的矛盾糾紛，經認可的，根據(jù)矛盾糾紛的大小、性質等，給予每件20元至50元不等的補助。但很多和事佬本身是退休職工和黨員，覺悟較高，加上又有退休工資，沒領這份錢，義務幫助化解矛盾。近3年來，這里社區(qū)矛盾糾紛類投訴量每年下降25%以上。（記者翟濯、毛振華、項開來、林超、閔尊濤、羅晨、邵琨、李平）