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    2021半月談第二期

    半月談2021年第2期精選文章

    打通“中梗阻”，基層治理不添堵

    物業(yè)糾紛、服務(wù)不暢、安全隱患……民心民意往往堵在一些“小事”上。山東臨沂市蘭山區(qū)疏通基層治理“中梗阻”，居民獲得感幸福感不斷提升。

    高效物業(yè)凝聚社區(qū)之“魂”

    2020年10月，蘭山區(qū)柳青街道金域社區(qū)的業(yè)主向派駐在社區(qū)的“紅領(lǐng)書(shū)記”李懷林反映，小區(qū)無(wú)法供暖?！杜R沂市供熱條例》規(guī)定，對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到總戶(hù)數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。實(shí)際上，這個(gè)小區(qū)入住率剛剛達(dá)到30%，達(dá)不到供熱要求。

    物業(yè)不想管，供熱公司不想供，急的居民團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。連續(xù)10多天，李懷林奔波于開(kāi)發(fā)商和熱力公司，5次召開(kāi)由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、供熱公司和居民參加的會(huì)議，最終小區(qū)如愿通上暖氣。

    反映的問(wèn)題能夠及時(shí)解決，離不開(kāi)“紅色物業(yè)”制度的有效實(shí)施。2019年5月，蘭山區(qū)成立物業(yè)行業(yè)黨委，選配蘭山區(qū)住建局、物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的優(yōu)秀黨員，組成物業(yè)行業(yè)黨委班子，進(jìn)而構(gòu)建起“社區(qū)黨委（居委會(huì)）+物業(yè)企業(yè)（黨支部）+業(yè)委會(huì)（業(yè)主）”的紅色物業(yè)模式。

    像李懷林一樣被派到社區(qū)、加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的人被稱(chēng)呼為“紅領(lǐng)書(shū)記”。“蘭山區(qū)在社區(qū)治理中注入紅色基因，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，推進(jìn)黨建與社區(qū)治理深度融合，實(shí)現(xiàn)基層治理有抓手、社區(qū)居民得實(shí)惠?！碧m山區(qū)委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)李春仲介紹說(shuō)。

    事權(quán)改革激活基層之“能”

    “以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要填很多表、跑很多趟，現(xiàn)在家門(mén)口就能申請(qǐng)，省時(shí)省力效率高?！鼻安痪?，蘭山區(qū)孟晗百貨超市負(fù)責(zé)人張秀霞在社區(qū)便民服務(wù)站“換證”成功。

    促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、下放便民事權(quán)，蘭山敢于“吃螃蟹”。2020年4月，山東省首張村級(jí)（社區(qū)）服務(wù)站現(xiàn)場(chǎng)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在蘭山街道硯臺(tái)嶺社區(qū)“出爐”，硯臺(tái)嶺社區(qū)也成為山東首個(gè)實(shí)現(xiàn)商事登記村一層級(jí)辦理的社區(qū)。

    “蘭山區(qū)按照依法下放，宜放則放、方便群眾的原則，將民生保障、社會(huì)事務(wù)等便民服務(wù)事權(quán)下放鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)治理中心下移、力量下沉、資源下放。”蘭山區(qū)委書(shū)記王君師說(shuō)，下放便民服務(wù)事權(quán)，讓政府服務(wù)更便民，實(shí)現(xiàn)“一根針”撬動(dòng)“千條線”。

    事權(quán)下放只是第一步，如何實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰，確保事項(xiàng)承接到位，是基層不得不面對(duì)的課題。蘭山街道黨工委書(shū)記房慶良說(shuō)，全區(qū)在村（社區(qū)）設(shè)置便民服務(wù)室、新時(shí)代文明實(shí)踐站，為群眾提供幫辦、代辦志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“群眾辦事不出鎮(zhèn)、生活服務(wù)不出村”。

    網(wǎng)格管理筑牢安全之“基”

    臨沂市是千萬(wàn)人口級(jí)的大市，蘭山區(qū)又是臨沂的核心城區(qū)，擁有國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)集群，流動(dòng)人口達(dá)80萬(wàn)人，被稱(chēng)為“商貿(mào)物流之都”，這無(wú)形間也增加了各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的隱患。

    蘭山街道社會(huì)公共服務(wù)中心主任房振強(qiáng)說(shuō)，安全生產(chǎn)、?；贰⑸姘崩鋬銎髽I(yè)等監(jiān)管工作涉及多個(gè)部門(mén)，以前各管各的，安全問(wèn)題頻發(fā)，現(xiàn)在一網(wǎng)統(tǒng)籌，各部門(mén)力量下沉市場(chǎng)網(wǎng)格，又有智慧消防預(yù)警系統(tǒng)做保障。2020年市場(chǎng)只發(fā)生兩起小火情，沒(méi)有釀成重大安全生產(chǎn)事故。”

    蘭山區(qū)把人、地、物、事等要素全部納入村級(jí)網(wǎng)格治理范圍，實(shí)現(xiàn)“日常工作在網(wǎng)格”的“一張網(wǎng)”工作格局。網(wǎng)格員每天常態(tài)化巡查，通過(guò)手機(jī)端App向平臺(tái)精準(zhǔn)反饋基層問(wèn)題和群眾訴求信息，定期走訪重點(diǎn)人員；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理，處理不了的第一時(shí)間上報(bào)。

    2020年以來(lái)，蘭山全區(qū)化解各類(lèi)矛盾糾紛3453件，辦結(jié)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)43.32萬(wàn)條。蘭山區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)田宗春說(shuō)，網(wǎng)格員還幫助指揮部第一時(shí)間掌握防疫物資物價(jià)等數(shù)據(jù)，為該區(qū)提早升級(jí)防控措施提供精準(zhǔn)的研判依據(jù)。