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    2021年5.22事業(yè)單位聯(lián)考A類真題及答案（綜合應用能力）。

    2021年5月22日事業(yè)單位聯(lián)考綜合應用能力（A類）試題

    一、給定資料

    資料1

    近期，A市調(diào)解中心將有幾名新員工入職，為幫助他們更好地了解中心業(yè)務、更快地融入中心困隊，綜合辦公室打算組織新入職員工培訓，其中一項培訓課程為“人民調(diào)解工作發(fā)展現(xiàn)狀與成效”，該課程由趙佳主講。為此，趙佳對一些資料和數(shù)據(jù)進行了梳理，以下是她整理的部分資料內(nèi)容。

    （一）人民調(diào)解相關制度歷史沿革一覽表

    （二）新聞報道摘要

    調(diào)解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的非訴訟糾紛解決方式，據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有人民調(diào)解委員會70多萬個，人民調(diào)解員330多萬人，其中專職人民調(diào)解員30多萬人；每年調(diào)解矛盾糾紛900多萬件，其中近80%的矛盾糾紛化解在基層一線。

    2019年，司法部召開了全國調(diào)解工作會議，明確提出構建以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，推動新時代調(diào)解工作邁上新臺階。

    司法部選聘兩批共20名全國人民調(diào)解專家、創(chuàng)辦人民調(diào)解大講堂，全國約90萬人參加了視頻培訓。

    各地進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建設。大力推進個人調(diào)解工作室建設，有效發(fā)揮了調(diào)解能手的引領示范作用，打造了一批調(diào)解工作品牌，各地共建立個人調(diào)解工作室1萬多個。

    目前，全國共有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織3萬多個，其中醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織已覆蓋全國80%以上的縣級行政區(qū)域，每年有60%的醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解方式得以有效化解。各地堅持選聘結合，專兼結合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收退休政法干警、律師、醫(yī)生、教師等專業(yè)人士參與人民調(diào)解工作。

    全國20多個省份出臺了關于加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制的意見，通過在基層人民法院、公安派出所、信訪等部門設立派駐人民調(diào)解工作室，有效緩解了法院、公安、信訪等部門的工作壓力。目前，全國共設立派駐有關部門人民調(diào)解組織2萬多個，“十三五”期間，全國人民調(diào)解組織共接受有關部門移送委托調(diào)解的案件300多萬件，當事人申請司法確認60多萬件。

    目前，全國大多數(shù)省份建立了人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)，全國20多個省份推廣智能移動調(diào)解系統(tǒng)，運用手機APP、微信小程序、公眾號、微博等為群眾提供更加便捷高效的調(diào)解服務。近20個省份開辦電視調(diào)解欄目，在群眾中廣受好評，發(fā)揮了“調(diào)解一案，教育一片”的良好社會效果和法律效果。

    資料2

    近年來，A市努力提高各類人民調(diào)解組織的社會矛盾化解能力和公信力，群眾滿意度不斷提升，但也還有一些進步的空間。為了進一步提高人民調(diào)解工作群眾滿意度，A市司法局啟動了“人民調(diào)解大提升”專項活動，市調(diào)解中心響應活動號召，舉辦了一次專題研討會。參加會議的有調(diào)解中心相關人員、市人民調(diào)解員協(xié)會相關人員和人民調(diào)解員代表。以下是部分參會人員的發(fā)言摘錄：

    A市調(diào)解中心主任：今年全市的人民調(diào)解工作群眾滿意度調(diào)查結果出來了，總體來說我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯蠹叶夹量嗔?。但群眾事無小事，我們要好好分析工作中還存在哪些問題，持續(xù)提升群眾滿意度。大家都談談吧。

    A市調(diào)解中心接待科科長：那我先來說幾句。我們科每天面對的群眾多是帶著怨氣來的，心煩氣躁，情緒激動。經(jīng)常有群眾投訴我們受理慢，工作效率低，他們不了解調(diào)解事項涉及的政策和部門有多少，只著急讓我們承諾幾天能解決，這哪是我們接待科能決定的事情啊！

    A市調(diào)解中心調(diào)解科科長：就是啊，這事兒也不是我們調(diào)解科能定的。我們也想提升調(diào)解效率，但有些工作確實很難開展。有一次7名社區(qū)群眾反映一個樓盤違規(guī)占地、通宵施工，6個職能部門牽涉其中。我前后張羅了5次協(xié)調(diào)會，每次都有個別部門因這樣那樣的原因缺席，群眾等不起，火氣全撒在了我們身上。

    A市調(diào)解中心綜合辦公室主任：我們從去年開始跟多個相關部門和單位協(xié)調(diào)，進行對接，想要實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動，但個別部門和單位不能堅持參加每周的聯(lián)席會議，造成有些矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺。沒有穩(wěn)定的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，合作就比較松散，溝通協(xié)調(diào)成本也很高。

    調(diào)解科科長：目前調(diào)解工作滿意度還達不到預期目標，跟人員有很大關系。就拿我們科來說，有調(diào)解員11人，其中3人是專職的，但都是學管理的，好多案件涉及的專業(yè)問題都不太懂；還有8人是兼職的，能力素質也參差不齊，有的調(diào)解員老百姓都認他，已經(jīng)做成“金牌”了，但有的調(diào)解員卻經(jīng)常被埋怨。有的調(diào)解員比較急躁，都沒聽完當事人訴說就急于給出自己的調(diào)解意見，影響調(diào)解效果；有的調(diào)解員又太拖沓，有時矛盾都調(diào)解完了，卷宗還沒做；還有個別調(diào)解員長期缺席，一點兒作用沒發(fā)揮，我們也沒有什么辦法。

    綜合辦公室主任：目前我們在調(diào)解員聘任、考核和激勵措施方面還沒形成統(tǒng)一意見。大家都知道每年經(jīng)費有限，給調(diào)解員的激勵措施少，雖然采取了“以案定補”的資金保障措施，但補貼標準還是4年前制定的，比較低，要不是有點情懷，還真是很難堅持做下去。

    A市人民調(diào)解員協(xié)會主任：現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會沒有專職人員，調(diào)解員由司法所工作人員兼任，很難應對矛盾糾紛高發(fā)期的化解工作。我們之前做了一次調(diào)研，有些村還沒有設立人民調(diào)解組織，設立的當中，村一級人民調(diào)解員專職的僅占25%，多由村兩委成員兼任。此外調(diào)研還發(fā)現(xiàn)目前我市行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的占比已越來越高，而行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織數(shù)量不多、種類偏少、調(diào)解員數(shù)量遠遠不夠。上個月去省里交流時，B市從“五老”人員中選拔調(diào)解員的做法讓我眼前一亮，他們從老檢察官、老法官、老民警、老教師、老軍人等隊伍中選拔德高望重的人，進入兼職調(diào)解員隊伍，取得了非常好的效果，他們還組建了調(diào)解專家?guī)欤刚埩?0多位來自各領域的人才。

    某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任：我們基層很多調(diào)解員就是兼任的，其中有些人確實不重視業(yè)務學習，工作方法簡單粗暴，缺乏溝通技巧，更沒啥服務意識。

    調(diào)解科工作人員：我一直覺得人民調(diào)解工作很有意義，大部分調(diào)解對象對我們挺認可的。但也有些群眾不理解，就覺得我們兩頭“和稀泥”、息事寧人，對我們的工作不信任。

    人民調(diào)解員代表：你們中心的調(diào)解員已經(jīng)挺幸福了，至少在老百姓眼里是“正規(guī)軍”，不像我們這些在村里干調(diào)解工作的，總被人質問“找你們有什么用？”我們在村里舉辦過一次現(xiàn)場答疑活動，發(fā)現(xiàn)有些村民對人民調(diào)解工作和人民調(diào)解員是什么都不知道。

    A市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會主任：我們的兼職調(diào)解員隊伍變動有些頻繁。醫(yī)療糾紛調(diào)解基本上不能一次解決，有時群眾會抱怨說，只要調(diào)解員一變動，情況就得再說一次，太麻煩。

    中心主任：大家反映的問題都很現(xiàn)實，但我們也不能只看到問題和困難，還要多琢磨如何在工作中轉變思路、創(chuàng)新方法。中心近期要認真進行梳理總結，出臺相應措施，我相信在我們的共同努力下，群眾對我們這項工作的滿意度會越來越高。

    資料3

    據(jù)統(tǒng)計，2019年，A市各類人民調(diào)解組織受理醫(yī)療、交通、物業(yè)、消費、勞資、知識產(chǎn)權等行業(yè)、專業(yè)領域的矛盾糾紛共計3178件，占人民調(diào)解糾紛受理總量的65%，2020年上升到了70%。

    近年來，A市在指導和推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的建立方面取得了一些成績，但某些領域依然存在空白。近期，A市準備再組建幾個新的專業(yè)性人民調(diào)解委員會，其中一個是校園糾紛人民調(diào)解委員會。校園糾紛困擾學校管理、影響正常教育教學秩序、極易產(chǎn)生負面社會影響。A市的校園糾紛人民調(diào)解委員會準備由市司法局牽頭，聯(lián)合法院、公安、衛(wèi)生、教育等相關部門組建，吸納具有較強專業(yè)知識、知名度、熱心調(diào)解工作的社會人士擔任人民調(diào)解員，具體籌建和業(yè)務指導工作由A市調(diào)解中心負責。

    A市調(diào)解中心綜合辦公室聯(lián)合相關部門整合人財物等資源，發(fā)布了人民調(diào)解員招聘公告，主動聯(lián)系了幾位教育學、心理學、醫(yī)學、法學等方面的專家擔任兼職人民調(diào)解員，其中有一位是本市某師范大學教育心理學專業(yè)的張教授。張教授年輕有為，專業(yè)知識過硬，這幾年在家校關系構建方面做過好幾個課題，在公眾號上發(fā)表過很多文章，還上過幾期公益性電視訪談節(jié)目，在A市頗有知名度。但據(jù)負責前期聯(lián)系的中心工作人員介紹，張教授目前還在猶豫，她認為自己是在高校做學術研究的，可能不善于做調(diào)解工作。經(jīng)綜合考慮，中心領導認為張教授是目前比較適合的一位人選，讓趙佳再去爭取爭取。

    趙佳拜訪了張教授，請她擔任兼職人民調(diào)解員。張教授說：“能獲得你們的邀請，我很榮幸，但這事兒我恐怕真干不了。研究家校關系是我的專長，可人民調(diào)解工作很多都涉及到法律問題，我對這方面沒什么研究，現(xiàn)在大家的法治觀念都很強，萬一我說錯了怎么辦？雖然我做課題研究時也會去學校調(diào)研，但實際接觸的家長和學生并不是很多。我這個人，搞學術研究還行，文字表達上也還說得過去，但沒怎么做過個體溝通，要是遇到難纏的人和事，還真有點犯怵。另外我擔心沒法滿足時間上的要求，矛盾糾紛的發(fā)生又不講時間地點，一旦發(fā)生了，就要及時處理，那是不是得隨時待命？我平時還有科研和教學任務，擔心耽誤事兒?！?/p>

    張教授向趙佳表示，愿意支持校園糾紛人民調(diào)解委員會的工作，以后如果遇到她專業(yè)領域的問題，可以隨時找她提供咨詢意見。

    資料4

    個人調(diào)解工作室是以人民調(diào)解員姓名或特有名稱命名設立的調(diào)解組織，是新形勢下對創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式的積極探索。A市從2016年開始，積極推動個人調(diào)解工作室建設，涌現(xiàn)出一批以“牛哥”調(diào)解工作室為代表的、群眾滿意度較高的金牌工作室。近日，A市調(diào)解中心準備對“牛哥”調(diào)解工作室進行宣傳，發(fā)揮先進典型示范引領作用。中心領導安排趙佳到富強村“牛哥”調(diào)解工作室進行采訪。以下是部分采訪實錄：趙佳：俗話說，清官難斷家務事，您是怎么讓人信服的？牛富貴：我很早就開始接觸調(diào)解工作，最初去村民家中，坐冷板凳是常有的事，人心都是肉長的，你去的次數(shù)多了，就好了，你再熱心堅持下去，當事人也不好意思了，他對你慢慢就接受了。

    趙佳：您能談談“牛哥”調(diào)解工作室的由來嗎？

    牛富貴：你這個人講信用才叫你“哥”，大家不分年齡都喊我哥，2016年市里開展個人品牌調(diào)解室創(chuàng)建活動。我就和村里其他4名熱心腸、有威望的老黨員們一起成立了“牛哥”調(diào)解工作室，我們工作室的五位調(diào)解員各有特色，各有所長，工作室成立以來，我們充分充分發(fā)揮了“法治宣傳員”“維穩(wěn)信息員”“矛盾調(diào)解員”作用。解調(diào)處化解各類矛盾糾紛400多件，調(diào)解記錄簿已經(jīng)寫了滿滿七大本，從房產(chǎn)糾紛到夫妻矛盾，鄰里吵架等，每一起調(diào)解案例都有雙方當事人和調(diào)解員簽字，調(diào)解成功率一直保持在98%以上，很受村民的肯定。

    趙佳：那請大家來也來說說還都有哪些印象深刻的事。

    村民老李：牛哥那是“手有金剛鉆，能攬瓷器活”。去年，我們村小軍從腳手架上摔了下來，出了工傷事故，但是工地老板拒絕賠付，牛哥出馬后，就勸小軍回家了，之后牛哥天天到工地上去找老板，一個多月下來，老板終于答應賠償。

    趙佳：牛哥，這件事您是怎么解決的，有什么秘訣嗎？

    牛富貴：在這么多年的工作中，我們總結了一些工作方法。比如常用的“5+1”調(diào)解法：即“望、聞、問、切、診”加“輿論評議”。制定調(diào)解方案。在小軍的案子中，我了解到矛盾的焦點在于賠償金額和付款方式，而且工地老板也不想把事情鬧大影響施工。在了解雙方心態(tài)的基礎上，我們進行多次調(diào)解，事情總算解決了。

    村支書老張：牛哥他們的普法小夜校和田間地頭法治課也很有特色。他們調(diào)解室的普法課總是安排在下雨天和農(nóng)閑的晚上。講的是村民普遍關注的土地流轉、民間借貸、彩禮返還等身邊案例。他們還聯(lián)合莊戶劇團編排了法治小品，將贍養(yǎng)老人、婚姻家庭、非法集資等身邊案例故事融入其中，寓教于樂，老百姓可受益了。

    趙佳：咱們工作室的其他幾位調(diào)解員也談談吧。

    A：只有付出真心真情，才能讓群眾更信任你。調(diào)解工作沒有捷徑，手勤、腳勤、嘴巴勤最管用。

    B：現(xiàn)在很多矛盾糾紛都涉及到法律問題，處理難度很大。我們現(xiàn)在會定期組織學習與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關的法規(guī)和政策，有時還參加司法局組織的培訓，給自己沖沖電。給老百姓調(diào)解時有理有據(jù)，這樣才能讓他們信服。

    趙佳：牛哥，能再給咱們介紹一下工作室墻上的展板嗎？

    牛富貴：這些展板有新有舊，是我們在這些年工作過程中逐步探索建立起來的制度和規(guī)范。比如“誰調(diào)解誰負責到底”的責任制度，調(diào)解回訪制度，工作流程圖，服務規(guī)范和工作紀律等。此外，我們還建立了糾紛調(diào)解工作臺賬管理制度。

    二、作答要求

    （一）你正在為新入職員工培訓課程準備課件，請根據(jù)材料1，歸納課件中“人民調(diào)節(jié)工作發(fā)展成效”這部分內(nèi)容的要點

    要求：準確、全面、條理清晰，不超過250字。

    （二）研討會結束后，A市調(diào)解中心擬采取措施，進一步提高人民調(diào)解工作群眾滿意度。請根據(jù)材料2，提出具體的改進建議。

    要求：有計劃性，切實可行，分條作答，不超過350字。

    （三）根據(jù)材料3，為爭取張教授擔任校園糾紛人民調(diào)節(jié)委員會兼職調(diào)解員，你將與她進行溝通。請列出溝通的內(nèi)容要點。

    要求：角色定位準確，溝通內(nèi)容得當，有說服力，不超過300字。

    （四）A市調(diào)解中心準備在官網(wǎng)“工作風采”欄目對“牛哥”調(diào)解進行宣傳。請根據(jù)材料4，撰寫一份宣傳稿（45分）

    要求：內(nèi)容全面，針對性強，層次分明，語言得當，不超過600字。