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　　建議書(shū)的內(nèi)容是重點(diǎn)部分。其主要內(nèi)容一般呈現(xiàn)為具體建議，主要是為了解決材料中存在的問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)某種目的。

　　結(jié)尾一般書(shū)寫(xiě)希望領(lǐng)導(dǎo)采納、重視、批評(píng)指正等內(nèi)容。

　　落款即在右下方寫(xiě)明建議者單位、集體或個(gè)人的名稱(chēng)或姓名，署上日期：XX年XX月XX日。

　　2003年，一位海歸博士帶著他一直在研發(fā)的抗癌藥項(xiàng)目回到了中國(guó)，在浙江創(chuàng)建了貝達(dá)藥業(yè)。10年后，貝達(dá)研發(fā)了世界第三例、中國(guó)第一例小分子靶向抗癌藥“凱美納”。在貝達(dá)藥業(yè)J董事長(zhǎng)看來(lái)，對(duì)藥企而言，創(chuàng)新很重要的環(huán)節(jié)就是能否通過(guò)審批。在前不久的一個(gè)醫(yī)藥行業(yè)會(huì)議上，有人問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)的海歸們，在創(chuàng)新過(guò)程中最困難的是什么?95%的人都會(huì)說(shuō)審批、審批、審批。

　　“一個(gè)新藥要上市，要通過(guò)好幾次審批，從動(dòng)物試驗(yàn)完成以后，進(jìn)入臨床人體試驗(yàn)，要有批文，每個(gè)審批環(huán)節(jié)都非常重要，沒(méi)有審批就走不到下一步。但是我們審批時(shí)間非常長(zhǎng)，得一年、一年半、兩年，甚至更長(zhǎng)，這樣的審批時(shí)間對(duì)創(chuàng)新是非常不利的。”一家大型制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人也說(shuō)道。“發(fā)達(dá)國(guó)家的新藥審批速度一般比較快，2013年初美國(guó)一個(gè)公司研發(fā)了一個(gè)治療丙型肝炎的藥，年底通過(guò)審批，2014年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100億美元的銷(xiāo)售額，而我們的新藥有的要經(jīng)歷三年才能上市，能夠進(jìn)醫(yī)院的不到10%。目前，凱美納在全國(guó)也就進(jìn)了10%的大醫(yī)院，進(jìn)不了醫(yī)院，醫(yī)生就不能開(kāi)處方，只能‘望藥興嘆’”貝達(dá)藥業(yè)J董事長(zhǎng)說(shuō)。

　　稅負(fù)較高是創(chuàng)新藥企面臨的另外一大壓力。據(jù)J董事長(zhǎng)介紹，貝達(dá)藥業(yè)綜合稅負(fù)率超過(guò)20%，遠(yuǎn)比一般企業(yè)平均10%要重，在政府加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐的情況下，他坦言：“期望能給我們的民族藥企營(yíng)造一個(gè)適合創(chuàng)新的環(huán)境!”

　　在2014年7月14日國(guó)內(nèi)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)：“很多人覺(jué)得經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，我認(rèn)為現(xiàn)在最迫切的問(wèn)題不是給錢(qián)，而是企業(yè)要協(xié)助政府，共同營(yíng)造一個(gè)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”她還表示，國(guó)家此前的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策容易帶來(lái)尋租交易空間，只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好!

　　美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波建議：“希望今后國(guó)家減少出臺(tái)一些補(bǔ)貼政策，要盡量靠市場(chǎng)的力量去推動(dòng)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。”東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行在發(fā)言中也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)我們：“不需要政府補(bǔ)貼，我們就希望公平。希望國(guó)家有更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，讓市場(chǎng)發(fā)揮主體作用。”

　　小米公司董事長(zhǎng)雷軍與京東集團(tuán)董事長(zhǎng)劉強(qiáng)東呼吁：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)貨打擊假冒偽劣商品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)上的假貨流行是對(duì)網(wǎng)購(gòu)的最大傷害，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此要加大執(zhí)法力度，從而保證公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　搜狐公司董事局主席張朝陽(yáng)建議，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰，應(yīng)當(dāng)加大力度，他說(shuō)道：“我們版權(quán)保護(hù)，很多時(shí)候主要依靠政府有關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法，今后應(yīng)該主要依靠司法訴訟維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，現(xiàn)在對(duì)侵權(quán)處罰的金額也比較低，有時(shí)只有10萬(wàn)元人民幣，懲罰效果不明顯。”

　　有的企業(yè)負(fù)責(zé)人還談到了企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，希望國(guó)家能夠出臺(tái)有關(guān)政策，允許有一定規(guī)模和資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)到海外融資，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)也能給予跨國(guó)公司總部資金運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)。融資難、融資貴、融資渠道不暢等問(wèn)題，讓許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)叫苦不迭，中國(guó)新光控股集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光說(shuō)：“在浙江地區(qū)，眾多小微企業(yè)的日子非常不好過(guò)，身邊公司規(guī)模較小的企業(yè)界朋友這些年都顯得信心不足，最大的問(wèn)題就是融資難。”

　　假如你是一名政府相關(guān)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料10~11”，就政府如何更好地營(yíng)造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，給上級(jí)部門(mén)寫(xiě)一份建議書(shū)。(25分)

　　(1)建議明確，具有針對(duì)性、可行性;

　　(2)緊扣材料，重點(diǎn)突出;

　　(3)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢;

　　(4)不超過(guò)500字。

　　一、審題

　　文種：建議書(shū)

　　身份：政府相關(guān)部門(mén)工作人員

　　資料：1-2

　　主體內(nèi)容：做法

　　目的：營(yíng)造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境

　　建議書(shū)：標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文(開(kāi)頭+主體+結(jié)尾)+落款

　　字?jǐn)?shù)：500字

　　二、找點(diǎn)

　　審批復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、稅負(fù)高、

　　減少出臺(tái)補(bǔ)貼政策，靠市場(chǎng)力量推動(dòng)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，政府加大執(zhí)法力度，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　出臺(tái)政策，允許有一定規(guī)模和自治的民營(yíng)企業(yè)到海外投資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予跨國(guó)公司總部資金運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)

　　三、加工

　　當(dāng)下我國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境存在諸多問(wèn)題：審批復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，稅負(fù)高，政府干預(yù)過(guò)多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵犯，融資難、融資貴等。為了促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，提出以下建議：

　　1、改革審批制度。減少審批數(shù)量，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，盡快展現(xiàn)創(chuàng)新成果。

　　2、合理制定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　3、減少政府干預(yù)。減少出臺(tái)補(bǔ)貼政策，靠市場(chǎng)力量推動(dòng)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，政府加大執(zhí)法力度，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　5、出臺(tái)政策，允許有一定規(guī)模和自治的民營(yíng)企業(yè)到海外投資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予跨國(guó)公司總部資金運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)

　　以上是我部門(mén)不成熟的建議，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。

　　四、書(shū)寫(xiě)

　　關(guān)于更好營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的建議書(shū)

　　尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

　　當(dāng)下我國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境存在諸多問(wèn)題：審批復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，稅負(fù)高，政府干預(yù)過(guò)多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵犯，融資難、融資貴等。為了促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，提出以下建議：

　　一、改革審批制度。減少審批數(shù)量，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，盡快展現(xiàn)創(chuàng)新成果。

　　二、合理制定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三、減少政府干預(yù)。減少出臺(tái)補(bǔ)貼政策，靠市場(chǎng)力量推動(dòng)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，政府加大執(zhí)法力度，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　五、出臺(tái)政策，允許有一定規(guī)模和自治的民營(yíng)企業(yè)到海外投資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予跨國(guó)公司總部資金運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)

　　以上是我部門(mén)不成熟的建議，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。

　　XX部門(mén)

　　XX年XX月XX日

　　重點(diǎn)：建議書(shū)的格式要完整，各個(gè)要素應(yīng)該如何呈現(xiàn)，要注意建議書(shū)標(biāo)題的2種寫(xiě)法，稱(chēng)呼頂格書(shū)寫(xiě)加冒號(hào)，開(kāi)頭的幾種寫(xiě)法，主要內(nèi)容應(yīng)該呈現(xiàn)為具體建議和措施，結(jié)尾一般呈現(xiàn)為謙辭總結(jié)，希望領(lǐng)導(dǎo)采納、重視、批評(píng)指正等。

　　易錯(cuò)點(diǎn)：建議書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)該呈現(xiàn)為具體建議和對(duì)策，此部分應(yīng)該占建議書(shū)作答的主要篇幅，很多考生在書(shū)寫(xiě)時(shí)會(huì)將問(wèn)題描述占比較大，具體建議部分一筆帶過(guò)，分不清主次;同時(shí)格式要素經(jīng)常有遺漏。